Правительственные эксперты подвергли жесткой критике планы развертывания в Алтайском крае туристической и игорной зон. Губернатор обвиняет их в мышлении стереотипами.

Создававшаяся в демонстративно закрытой обстановке концепция развития в Алтайском крае туристической и игорной зон начинает все больше подвергаться критике со стороны заинтересованных инстанций. Крайне жесткие оценки последствий ее реализации озвучили на днях правительственные эксперты, разрабатывавшие «Схему территориального планирования Алтайского края». Они опасаются, что «Бирюзовая Катунь» может за 10 лет растерять весь свой рекреационный потенциал.

Представленная московскими разработчиками программа развития территорий Алтайского края вызвала неоднозначную реакцию региональных чиновников, отмечает в этой связи 29 февраля правительственная «Российская газета».

Как 2,5-миллионному населению края жить ближайшие 17 лет — уже известно, отмечает «РГ». Стратегия социально-экономического развития региона до 2025 года уже разработана и даже презентована, но еще не утверждена (не опубликован и ее предварительный текст). То, как должны развиваться наши села, районы и города, определяет создававшаяся параллельно ей по заказу правительства Схема территориального планирования.

Презентация Схемы состоялась в администрации края. Документ губернатору края и его команде представили разработчики — столичный институт ЦНИИП градостроительства Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН).

Презентацию проводил замдиректора института Марк Вильнер. Он начал с того, что посетовал на ограниченность времени для работы над столь важным документом. Всего три месяца. Цейтнот, видимо, повлиял на принцип работы: институт запросил в нескольких десятках ведомств и управлений Алтайского края всю интересующую их информацию, обработал ее, благо опыт накоплен серьезный — все-таки больше сотни региональных схем разработали еще с советских времен. «Но тогда я очень хорошо знал регионы, которыми занимался. Теперь такой возможности нет, мы вынуждены работать вместе с местными специалистами, соединяя ваши знания территории с нашим знанием закономерностей их развития», — пояснил Вильнер. Он также предупредил руководство края о последствиях, которые наступят, если край, отдельные его территории не прислушаются к рекомендациям разработчиков.

Столичные ученые предложили создать Центр Сибири — агломерацию, в которую войдут Барнаул, Новосибирск, Томск, Кемерово. Именно здесь сосредоточен интеллектуальный и трудовой потенциал Сибири. По значимости он, по оценкам авторов идеи, станет вторым после Москвы. Каждый из четырех мегаполисов явится «локомотивом» в своем направлении. Барнаул как столица сельскохозяйственного региона, естественно, в развитии агропромышленного комплекса. Соответственно, каждый из городов Центра Сибири станет ядром профильного кластера. Алтайский край — агропромышленного, фармацевтического и туристического кластеров. Кемерово — горнопромышленного, ядерная энергетика будет комплексно развиваться в Новосибирске.

На презентации возник вопрос укрупнения районов. Говорят на эту тему в крае давно. Мол, 60 районов очень много, в некоторых проживает всего несколько тысяч человек. И, по крайней мере, можно было бы объединить «одноименные» муниципальные образования. Например, Змеиногорск и Змеиногорский район, Камень-на-Оби и Каменский район. Разработчики к идее отнеслись достаточно прохладно. Но свои лекала для кройки Алтайского края они все же предложили. Идея такая: создать крупные планировочные районы с центрами в Барнауле, Бийске и Рубцовске. Эти города обладают всей необходимой инфраструктурой для управления развитием своего «планировочного района». По сути, предлагается вариант не с одним, а с тремя административными центрами. Такой подход, по словам Марка Вильнера, продиктован тем, что «центры муниципальных районов практически не удовлетворяют и довольно долго не смогут выполнять требования законодательства о местном самоуправлении. У них нет ни кадров, ни средств, чтобы создать ту инфраструктуру, которая необходима для решения проблем территории». Фактически разработчики предлагают краю идти по пути Европы — максимальной концентрации развития инфраструктуры.

В целом презентация получилась неожиданной для краевых чиновников. Например, столичные проектировщики раскритиковали туристско-рекреационную зону «Бирюзовая Катунь», попытались напугать последствиями от сближения туристической и игорной зон, не в восторге оказались от намерений краевой администрации реконструировать бийский аэропорт.

Марк Вильнер подтвердил, что особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь» имеет все шансы стать одним из мировых центров туризма. Но высказал большую озабоченность, удастся ли сохранить природную среду: «Территория „Бирюзовой Катуни“ уже сейчас находится на грани истощения. Через десять лет можно потерять тот природный рекреационный и историко-культурный ресурс, которым край собирается привлечь туристов». В соседней Республике Алтай, кстати, по оценкам проектировщиков, ситуация с их ОЭЗ тоже не лучше. Ученые предлагают задуматься, а так ли уж необходима им строящаяся в республике ГЭС.

Особое опасение было высказано по поводу того, что неподалеку от курортной зоны в будущем возможна разработка месторождения урана и других полезных ископаемых. И если это произойдет, важно жестко соблюдать технологию добычи.

Планы по укрупнению бийского аэропорта проектировщики раскритиковали потому, что, на их взгляд, город и без того экологически неблагополучен. А если еще прибавится аэропорт с предполагаемым миллионом авиапассажиров ежегодно, огромным количеством авиарейсов — это мощная дополнительная нагрузка на экологию. Более рациональным разработчикам представляется строительство аэропорта в Смоленском или Алтайском районах, поближе к туристической и игорной зонам. А сами зоны не нужно сближать, так как есть опасность осложнения криминогенной ситуации.

Губернатор Алтайского края Александр Карлин в довольно раздраженном тоне прокомментировал правительственной газете предостережения экспертов.

— Судя по выступлению, разработчикам «Схемы территориального планирования Алтайского края» не передавали концепции туристической и игорной зон. Отсюда, видимо, определенное недопонимание. ОЭЗ — это категория скорее правовая, чем технологическая. Это место регистрации резидентов. А осуществлять деятельность по оказанию туристических услуг эти организации будут на всей территории края, они уже так делают. Если завтра в ОЭЗ будет зарегистрирована тысяча резидентов, это не значит, что на территории «Бирюзовой Катуни» будут работать тысяча хозяйствующих субъектов. Да и территория ОЭЗ — одна из самых больших в стране. И первое, с чего мы там начинаем, — это строительство очистных сооружений. Мы прекрасно понимаем, что если растратим туристско-рекреационный потенциал, то на чем же мы будем работать? А развивать туризм мы собираемся не одно десятилетие.

Что касается игорной зоны, то, получается, мы мыслим стереотипами. Я был в Монте-Карло — выстрелов не слышно, чистота, порядок. Миллионеров больше, чем прохожих в Барнауле… Игорная зона — это инструмент очищения бизнеса от криминального компонента, а не его концентрации.