Журналист Дмитрий Негреев: Надо быть ближе к людям. У алтайских чиновников плохо получилось объяснить жителям края, что регион демонстрирует приличные результаты развития почти по всем показателям.

В конце июля — начале августа ряд алтайских и федеральных СМИ опубликовали сделанный к трехлетней дате пребывания на губернаторском посту Александра Карлина материал редактора сайта ПолитСибРу Дмитрия Негреева, посвященный анализу социально-экономического развития Алтайского края. В своей статье автор привел цифры, свидетельствующие о том, что по целому ряду важных позиций Алтайский край продолжает находиться на последних местах в Сибирском федеральном округе (СФО). 20 августа Главное управление экономики и инвестиций края (ГУЭИ) «нанесло ответный удар», опубликовав на страницах газеты «Комсомольская правда» свое видение проблем. Вскоре в дискуссию включились и представители ИД «Алтапресс». 26 августа «Комсомолка» в рамках этой заочной дискуссии снова предоставила слово Дмитрию Негрееву:

Бег на месте

«По итогам января — марта 2008 года зарплата в Алтайском крае растет быстрее, чем в среднем по Сибири и даже по России (темп роста — 129,1% против 125,7% и 128,0% соответственно). Однако в абсолютном выражении этот показатель ставит регион на одно из последних мест в Сибирском федеральном округе», — говорится в материале, подготовленном ГУЭИ.

Заметим, ни на одно из последних, а на последнее на сегодняшний день. ГУЭИ считает, что число регионов в СФО — 14, а органы Росстата и полпредство президента, учитывая процесс объединения регионов, называют другую цифру — 12. Так вот, из 12 регионов СФО по уровню средней заработной платы Алтайский край занимает последнее, 12-е, место. В первом полугодии 2008 года средняя зарплата в Алтайском крае составляла 9093 рублей. Ниже ни у кого нет.

Теперь два слова о темпах роста. Не знаю, может быть, они у нас и вправду выше. Только вот, обгоняя всю Сибирь по темпам роста на 3,4%, когда мы ее догоним? Напомню, средняя зарплата в Алтайском крае в первом полугодии текущего года — 9093 рублей, в целом по СФО — 14441 рублей.

Средняя зарплата в Алтайском крае, как и по всей стране, действительно, растет из года в год. По сравнению с самой собой прошлогодней и позапрошлогодней она становится выше. А вот если мы сравним нашу зарплату со средней по стране, то увидим совершенно другую картину.

В 1992 году средняя заработная плата в Алтайском крае составляла 81,4% от аналогичной по России. С тех пор этот процент постоянно снижается. Иногда снижение чуть замедляется, иногда цифра становится чуть выше по сравнению с предыдущим годом. Вот данные за несколько последних лет.

2004 г. — 58,7%

2005 г. — 57,4%

2006 г. — 57,8%

2007 г. — 57%

2008 г. (январь — май) — 56,4%

Как видим, по сравнению со среднероссийской средняя зарплата в Алтайском крае, несмотря на ее рост, становится все меньше и меньше.

Почему алтайские крестьяне и рабочие самые бедные?

Чиновники из ГУЭИ низкую зарплату на Алтае объясняют исторически сложившейся структурой экономики. Мол, в России удельный вес занятых в промышленности составляет 21,4% от общего числа занятых в экономике, в сельском хозяйстве — 10,8%. «В Алтайском крае почти четверть всех занятых приходится на сельское хозяйство и только 19,3% на промышленность, — говорят они. — Вот и выходит, что пятая часть населения имеет самую низкую заработную плату: в 2007 году по виду экономической деятельности „сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство“ она сложилась в размере 3903 рубля (при этом среднекраевая зарплата — 7711 рублей). И в целом по России уровень средней заработной платы в данном виде деятельности также является самым низким».

С точки зрения чиновников, это вроде бы все объясняет. На самом деле, нет. По первому полугодию 2008 года средняя зарплата в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в Алтайском крае — 4626 рублей. Выше, чем в прошлом году. Но ниже, чем у нас в сельском хозяйстве, только в Туве, Хакасии и Забайкалье. В Кемеровской области — 7982 рубля, в Новосибирской — 5810 рублей, в Омской — 6446 рублей. В среднем по СФО — 6493 рубля.

Действительно, зарплата в сельском хозяйстве по всей стране гораздо ниже, чем в других видах экономической деятельности. Но пример других регионов говорит о том, что алтайские 4626 рублей — далеко не предел. Крестьяне могут зарабатывать больше. А это значит, что и среднекраевой показатель может быть выше.

«Высокий уровень средней заработной платы в отдельных регионах России определяют добывающие производства, — объясняют чиновники. — Так, в Томской и Кемеровской областях это приоритетная отрасль. В Алтайском же крае промышленность представлена в основном обрабатывающими производствами. Заработная плата в добыче полезных ископаемых значительно выше, чем в других отраслях промышленности, например, в 2 — 3 раза выше, чем в пищевой промышленности и машиностроении».

Мы с этим и не спорим. Только почему-то средняя зарплата в обрабатывающем производстве в Алтайском крае гораздо ниже, чем в других регионах. У нас в первом полугодии 2008 года — 9027 рублей. В Кемеровской области — 14595 рублей, в Новосибирской — 13939 рублей, в Омской — 13619 рублей. А в Красноярском крае вообще 20786 рублей.

Пару слов стоит сказать и о добывающей промышленности. В последнее время администрация края позиционирует ее чуть ли не как точку роста местной экономики. При этом, правда, не говорится, что Алтайский край дает 0,5% от добычи полезных ископаемых СФО. Но это так, к слову. Сейчас речь о зарплате. Так вот, средняя зарплата на добыче полезных ископаемых в Алтайском крае в первой половине 2008 года — 12844 рубля. В среднем по СФО — 23071 рубль.

Так что структура экономики объясняет далеко не все. Не дает она ответ на вопрос о том, почему в таких же отраслях как в Алтайском крае — сельском хозяйстве, обрабатывающей и добывающей промышленности — в других регионах зарплата выше.

Конечно, у части населения края есть доходы, которые статистика не учитывает — личное подсобное хозяйство, зарплата «в конвертах». Но ведь все это в той или иной мере есть везде. Следовательно, сравнение величины средней заработной платы — самый на сегодняшний день объективный способ сравнить благосостояние в разных регионах.

От мертвого осла уши тоже посчитали

Прекрасно понимая, что рассказами о росте зарплаты в Алтайском крае никого впечатлить невозможно, чиновники используют излюбленный с советских времен прием — зарплата у нас хоть и маленькая, но покупаем мы на нее больше, чем другие. «По отдельным показателям, характеризующим уровень благосостояния населения, Алтайский край даже опережает соседние регионы Сибирского федерального округа: по наличию персональных компьютеров и мобильных телефонов на 100 домохозяйств — Новосибирскую и Омскую области, пылесосов — Новосибирскую, Омскую и Томскую области, стиральных машин — Новосибирскую, Кемеровскую, Омскую и Томскую области, телевизоров — Кемеровскую область», — пишут чиновники ГУЭИ.

В советские времена такие сравнения широко использовались и были, видимо, вполне оправданы: одинаковые товары стоили примерно одинаково, и ассортимент их был невелик. Сегодня это теряет всякий смысл. Судите сами. Одна семья может иметь в каждой комнате по обычному телевизору за 4 — 5 тысяч рублей, а другая всего лишь одну «плазму» за 100 тысяч. У первой семьи телевизоров в три раза больше. Вопрос: у какой семьи выше благосостояние? Не стоит забывать и то, что бедные люди не выбрасывают старые вещи. Вот и пылятся у них вышедшие из строя холодильники и стиральные машины.

Шаг вперед, два шага — назад

«В последние три года в Алтайском крае проводится активная политика, направленная на достижение высоких темпов экономического развития и обеспечение роста денежных доходов населения. <…> За 2005 — 2007 годы объем валового регионального продукта Алтайского края увеличился на 24,8% (сравните: ВВП России — на 23,5%)», — гордо рапортуют чиновники.

ВРП— это обобщающий показатель экономической деятельности региона. Он характеризует процесс производства товаров и услуг и представляет собой вновь созданную стоимость товаров и у слуг, произведенных на территории субъекта Федерации.

В 2006 году ВРП Алтайского края составил 167894,4 млн рублей. В расчете на душу населения — 66275,3 рублей.

Для сравнения: ВРП Кемеровской области — 337409,1 млн рублей (119124,2 рублей на душу населения), Новосибирской области — 286888,6 млн рублей (108453,5 рублей на душу населения).

По ВРП на душу населения в 2006 году Алтайский край занимал в Сибирском федеральном округе (СФО) третье место с конца. В среднем по СФО этот показатель в 2006 году был равен 121764,6 рублей (почти в два раза больше, чем в Алтайском крае). В среднем по Российской Федерации — 156452,2 рублей.

Несмотря на то, что в 2006 году ВРП Алтайского края по отношению к 2005 году составил 123,7%, в общероссийском рейтинге регионов по объему ВРП край опустился с 64 на 65 место.

Хватит гнать картину!

«Что ожидает нас дальше?», — задают в конце статьи вопрос специалисты ГУЭИ. В ответ на него приводится перечень абстракций типа «структура валового регионального продукта (ВРП) претерпит существенные изменения за счет усиления вклада в ВРП доли услуг (за счет развития туристического направления и сопутствующих ему услуг), расширения инфраструктурной составляющей. Доля сельского хозяйства и промышленности в ВРП сократится, несмотря на существенное увеличение объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции».

Складывается впечатление, что чиновники пишут не для людей, а чтобы отчитаться перед вышестоящим начальством. Хочется спросить: где конкретный список инвестиций на ближайшие годы, перечень предприятий, которые собираются построить в крае, новых производств, которые запустятся на уже работающих предприятиях? Каких и сколько рабочих мест планируется открыть? Что будет делаться для того, чтобы средняя зарплата в крае подтянулась хотя бы к средней по СФО? Какие меры планируется принять, чтобы из края стало уезжать меньше народа, чем уезжает сейчас?

Без всего этого получается сплошной пиар, а от нашей региональной власти хотелось бы конкретной работы и вразумительных и отчетов о ней.

При подготовке материала использовались следующие источники:

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru/

Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области www.novosibstat.ru/

Алтайский край 2003 — 2007. Краткий статистический сборник/Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. — Барнаул, 2008.