Секретарь Общественной палаты Алтайского края Константин Емешин: борьба с коррупцией всегда отчасти являеется оппозицией действующей власти, но она не тождественна борьбе с государством.

Исполнительный секретарь Общественной палаты Алтайского края Константин Емешин прооппонировал губернатору Александру Карлину. Их доклады прозвучали на научно-практическом семинаре «Меры противодействия коррупции: проблемы разработки и реализации», прошедшем в Барнауле 27−28 ноября. Несмотря на то, что общественники заявляют о согласии с предлагаемыми антикоррупционными мерами, в итоге они приходят к диаметрально противоположным точкам зрениям.

— Хотел бы подчеркнуть две мысли, которые были высказаны вчера в докладе губернатора Александра Карлина, — начал свое выстпуление известный общественник. — После традиционных слов приветствия и декларации установок сверху о борьбе с коррупцией, он уже как юрист и аналитик подчеркнул два вывода:

1. Поскольку коррупция как явление всегда связана с чиновниками власти, то борьба с коррупцией всегда имеет направленность как борьба с властью.

2. В тоже время борьба с властью, государственной властью может в той или иной степени влиять на устои государства.

Поэтому согласен с губернатором о том, что борьба с коррупцией это по своей природе оппозиция власти, но выход мы видим в том, что, борясь с коррупцией, по сути, боремся не столько с государством, сколько с конкретными носителями этой коррупции. Вот почему в Общественной палате о коррупции говорят не вообще о краевой или муниципальной власти, а называют конкретные коррупционные действия и конкретные фамилии. А кроме этого обращаем внимание на то, что речь должна идти в первую очередь о противодействии коррупции…

Так что если кто-то думает, что борьба с коррупцией это простое дело, то уверяю, что это далеко не так. А кроме этого опыт работы Общественной палаты убедил нас, что только институты гражданского общество могут реально бороться с коррупцией. Участие правоохранительных органов в этой борьбе зачастую либо втягивает эти органы в коррупцию, либо обеспечивают победу одних коррупционеров над другими. Предложенный президентом Д. Медведевым законопроект «О противодействии коррупции» дважды упоминает термин «Общественный контроль», но что это такое и каковы механизмы этого контроля — требуется дальнейшая законодательная проработка. Заслуживает внимания инициатива Общественной палаты России о внесении изменений в ряд законов с целью регламентации «Общественного контроля»…

Последняя реплика по поводу высказывания здесь некоторых высокопоставленных чиновников, о том, что они свои посты не покупали. Действительно чаще всего реальных денег платить не нужно, следует лишь, находясь на своем посту не замечать коррупционные сделки своих подчиненных и своих начальников. И таким образом можно достичь больших властных высот и не платить взяток. Кстати это очень интересная модель коррупции, которая ни как не может быть выловлена действующими законами. В крае можно привести такой пример как история с многочисленными структурами поддержки сельского хозяйства. Самый классический пример «Алтайагропрод», который был создан администрацией и за его создание были собраны визы всех руководителей края, но по сути это оказалась коррупционной схемой. Не думаю, что эти руководители ставили визы за деньги, скорее они, соглашаясь с этим документом, просто обеспечивали себе сохранение своего поста и возможность двигаться вверх по карьерной лестнице. Аналогичные коррупционные схемы были освящены визами краевых руководителей при строительстве моста через Обь. А строительство краевой больницы, которая фактически оказалась почти в три раза дороже? И таких примеров члены Общественной палаты могут назвать в истории края значительное множество. Тем не менее, сейчас стоит главная задача — создать такую систему устройства общества и государства, чтобы она противодействовала коррупции. Думаю, что в сегодняшней России, где отсутствует разделение властей и нет конкурентной политической жизни, ведущей силой в противодействии коррупции могут выступить лишь структуры гражданского общества. И Общественная палата должна стать ведущей площадкой для консолидации всех сил в борьбе с коррупцией.