В проекте федерального закона «Об охране Телецкого озера»,
который был в качестве законодательной инициативы внесен
Госсобранием Республики Алтай на рассмотрение российских властей,
не учтено мнение жителей сел Артыбаш и Иогач, обозначенное в ходе
публичных слушаний еще в апреле текущего года. Об этом говорится
в обращении инициативной группы к главе Республики Алтай
Александру Бердникову и спикеру алтайского Госсобрания Ивану
Белекову, копию которого ИА Regnum передали
подписанты обращения. Среди авторов документа — глава
Артыбашского сельского поселения Алексей Семухин, председатель
Телецкого общества охотников и рыболовов Павел Зильбер,
председатель ассоциации коренных малочисленных народов
Турачакского района Борис Сапкин и другие. У жителей сел,
расположенных на берегу Телецкого озера, сложилось крайне
отрицательное отношение к данному законопроекту, отмечают авторы
обращения.
На сессии Совета депутатов Артыбашского сельского поселения было
принято решение ходатайствовать о приостановлении рассмотрения
проекта федерального закона «Об охране Телецкого озера». Это
решение было обусловлено тем, что «данный законопроект в целом
недоработан и нуждается в детальном рассмотрении с учетом мнения
местного населения, его прав и законных интересов, а также с учетом основных положений программы социально-экономического
развития Артыбашского сельского поселения на 2008 -2020 годы,
одобренной правительством республики». Авторы обращения выразили
уверенность в том, что власти региона их поддержат, и без учета
реальной экологической и социально-экономической обстановки на Телецком озере не станут принимать закон, который «существенно
повлияет на жизнь простых людей и создаст социальную
напряженность в данном регионе».
Одна из претензий местных жителей связана с тем, что в законопроекте нет четкого определения границ буферной зоны, в которую включено Артыбашское сельское поселение. «Включение сел
Иогач и Артыбаш в охранную зону не было согласовано с организациями и предприятиями, находящимися на территории данных
поселков. В буферную зону также попадают охотничьи угодья,
лесозаготовительные участки. Таким образом, закон напрямую
затрагивает интересы коренных малочисленных народов, охотников и рыбаков, недропользователей, лесозаготовителей, индивидуальных
предпринимателей, которые уже не первый год работают на данной
территории», — пишут авторы обращения.
Законопроект также вводит ряд ограничений по организации туризма
и отдыха на территории будущей особо охраняемой природной
территории. «Документ абсолютно не учитывает тот факт, что туризм
на сегодняшний день является приоритетной отраслью экономики
Республики Алтай. В 2007 году была разработана программа
социально-экономического развития Артыбашского сельского
поселения на 2008−2020 годы, основой которой также является
туризм, — отмечается в документе. — Система охраны Телецкого
озера, вводящая ряд ограничений на ведение туристической
деятельности, и основные тезисы концепции
социально-экономического развития прителецкой территории
противоположны друг другу».
Кроме того, в мае 2008 года президентом РФ был издан указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при
осуществлении предпринимательской деятельности». А проект закона
«Об охране Телецкого озера» вводит дополнительные и очень жесткие
ограничения по ведению предпринимательской деятельности в сфере
туризма и отдыха на территории Артыбашского сельского поселения.
Таким образом, считают противники законопроекта, данная
инициатива идет в разрез с социально-экономическими и политическими программами властей.
«Считаем, что в принятии данного закона нет острой необходимости,
так как в целом экологическое состояние Телецкого озера на сегодняшний день можно считать удовлетворительным, — заявляют
жители прителецких сел. — Об этом свидетельствует в работе
„Гидрохимический режим Телецкого озера“ научный сотрудник
института водных и экологических проблем СО РАН Людмила
Долматова. В работе указано, что повышение органических веществ в составе воды Телецкого озера незначительно и наблюдается только
вблизи населенных пунктов Артыбаш, Иогач, что является
естественным фактором жизнедеятельности человека».
17 ноября Госсобрание Республики Алтай одобрило концепцию
федерального закона «Об охране Телецкого озера» и направило
данный законопроект в правительство РФ с просьбой внести его на рассмотрение российского парламента. Концепция проекта
федерального закона, предлагаемого алтайскими депутаты,
заключается, в том числе, в системе ограничений и норм
хозяйствования. Так, предлагается установить в пределах озера и прилегающих территорий четыре экологические зоны, в каждой из которых вводится особый правовой режим охраны окружающей среды.
Помимо этого предстоит экологическая паспортизация,
перепрофилирование или ликвидация экологически опасных
хозяйствующих объектов, контроль за сбросами загрязняющих веществ
и размещением отходов производства и потребления, экологический
мониторинг и т.п. Для решения задач по охране озере предлагается
создать специальный орган с функциями координации природоохранной
деятельности органов власти.
Необходимо отметить, что Телецкое озеро является одним из самых
популярных у туристов природным объектом в Республике Алтай. По некоторым данным, за год его посещают около 200 тыс. человек.
Экологи высказывают опасение, что популярные у туристов прогулки
на моторных лодках по озеру оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В то же время министр природных ресурсов
Республики Алтай Михаил Терехов утверждает, что озеро может
безболезненно вынести работу 1,6 тыс. лодок (сейчас работают не более 240).
Телецкое озеро — один из крупнейших водоемов Южной Сибири,
расположено в северо-восточной части Горного Алтая на высоте 434
м над уровнем моря. Это крупнейший горный водоем южной Сибири,
второе после Байкала хранилище пресной чистой воды.
Площадь водной поверхности Телецкого озера — 230,8 кв. км, при
этом на глубины свыше 200 м. приходится почти половина площади
озера. Максимальная глубина 325 м, средняя — 174 м. Это одно из глубочайших озер земного шара. По глубине оно занимает пятое
место после Байкала (1640 м), Каспия (980 м), Иссык-Куля (702 м)
и Сарезского (505 м). По максимальной глубине превосходит
Женевское озеро (310 м), Баденское (276м), Мичиган (263
м). Гурон (229 м) и многие другие.
Озеро окружено горами высотой до 2 400 м над уровнем моря. С южной стороны в озеро впадает река Чулышман, на долю которого
приходится 72,5% поступающей в озеро воды. Кроме того, в него
впадает более 70 притоков. Наиболее крупными являются Кыга,
Большие Чили, Кокши, Колдор, Самыш, Малые Чили.
В Телецком озере обитают 16 видов рыб (таймень, налим, щука,
ленок, хариус, окунь, елец, сиг и другие).
В 1998 году Телецкое озеро внесено в список всемирного природного
наследия ЮНЕСКО.
