Независимая Общественная палата Кузбасса направила премьеру Путину большой пакет предложений по устранению проблем в сфере ЖКХ.

Совет независимой ОП Кузбасса, принял пакет предложений, которые подготовили общественные правозащитники на основе изучения проблем ЖКХ в Кемеровской области. В напрвленном премьеру Владимиру Путину документе общественников Кузбасса говорится следующее.

«Мы, представители общественных и политических организаций Кузбасса, выражаем глубокую обеспокоенность ходом реформы ЖКХ в стране в целом и в Кемеровской области в частности. Понимая необходимость указанной реформы, отмечаем, что предлагаемые Правительством РФ с 1997 года концепция и официальные программы сводятся в основном к одному: перенесению ответственности за состояние ЖКХ и расходы по его содержанию на население. Повсеместно наблюдается лишь рост квартирной платы. Если события будут и дальше развиваться в этом направлении, неминуемо усиление социальной напряженности.

За последние пять лет Государственной Думой и Правительством РФ принят ряд законодательных актов, призванных урегулировать взаимоотношения всех участников в сфере ЖКХ…

Однако, несмотря на принятые законы и постановления, ситуация в системе ЖКХ не только не улучшается, но и становится все более критической. Подобная ситуация в сфере ЖКХ сложилась из-за имеющихся противоречий между действующим законодательством РФ и существующей практикой работы соответствующих служб. Вот далеко не полный перечень этих противоречий:

1. повышение тарифов по оплате коммунальных услуг без какого-либо экономического обоснования;

2. требование от граждан (вплоть до выселения из квартир) оплаты никогда не проводимых работ по текущему и капитальному ремонту, причем по все возрастающим расценкам;

3. требование от собственников квартир оплаты работ по содержанию общего имущества дома (независимо от того проводятся такие работы или нет) не в соответствии с их долями в праве на это имущество в расчете от стоимости конкретных работ по дому;

4. в большинстве своем отсутствие заключенных с собственниками и нанимателями жилья письменных договоров на оказание коммунальных услуг и техническое обслуживание домов, либо навязывание этих договоров с условиями не соответствующими законодательству РФ;

5. при отказе собственников квартир оплачивать несуществующие работы и услуги продолжается практика принуждения их вносить эту плату путем отключения их без каких-либо письменных санкционирующих документов от электрической энергии несмотря на то, что эта услуга полностью оплачена;

6. полное отсутствие каких-либо отчетов по использованию денег, собранных в виде квартирной платы и отказ в выдаче таких документов, если граждане пытаются такие отчеты получить;

7. перерегистрация РЭУ в „ООО“ (смена юридического лица в обязательстве) проводится без предварительного уведомления собственников квартир, при этом новое юридическое лицо не отвечает по долгам прежнего (хотя 100% персонала ООО то же, что и в бывшем РЭУ), в результате чего вообще пропадают деньги граждан внесенные в виде квартирной платы на не проведенные текущие и капитальные ремонты домов;

8. систематические нарушения при работе с жилым фондом „Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда“.

Кроме того, причина кризисного положения в ЖКХ кроется в неполноте и противоречивости самого законодательства, а также в безответственности и безнаказанности виновных в его нарушениях со стороны правоохранительных органов. Эти обстоятельства приводят к следующим последствиям:

1. нарушению конституционных, гражданских и потребительских прав граждан в сфере ЖКХ;

2. к ухудшению качества работы служб ЖКХ, что приводит к нарастающему недовольству граждан;

3. к полной безнаказанности чиновников администрации и работников служб ЖКХ за неисполнение своих прямых обязанностей и нарушение прав граждан;

4. к утрате веры граждан в способность руководства страны и региона изменить в этой сфере что-либо к лучшему.

Исходя из этого, мы обращаемся к Вам, Владимир Владимирович, как Председателю Правительства РФ со следующими предложениями:

1. Дать поручение Министерству регионального развития подготовить дополнения и изменения „Жилищного Кодекса РФ“, в которых были бы предусмотрены:

— все без исключения права граждан, предоставленные законодательством РФ применительно к сфере ЖКХ;

— обеспечение прозрачности структуры и размеров себестоимости услуг (тарифов), представляемых естественными государственными и локальными монополистами, а также гарантии по соблюдению законодательства РФ при расчете этих тарифов;

— создание единой схемы сбора и накопления денежных средств от собственников квартир на текущие и капитальные ремонты домов, обеспечивающей их сохранность в течение нескольких лет и исключающей их обесценивание;

— неприменимость тарифа за ремонтные работы исходя из площади квартир для собственников. Жесткая обязанность соблюдения следующей схемы взаимоотношений с собственниками квартир независимо от формы управления домами: дефектная ведомость дома — смета работ на предстоящий год по техническому обслуживанию и ремонту дома — экспертиза сметы по заложенным расценкам — расчет квартирной платы собственников в соответствии с долей их участия в общем имуществе на предстоящий год — обязательный отчет исполнителя о выполнении сметы перед собственниками квартир — возвращение денег собственникам квартир при невыполнении работ заложенных в смете.

— создание системы, гарантирующей накопление и сохранность средств, предназначенных для проведения капитальных и текущих ремонтов, вносимых гражданами в виде квартирной платы, их индексацию, а также возвращение их гражданам в случае отсутствия этих видов ремонта;

— проведение обязательных систематических независимых аудиторских проверок, с участием представителей общественных объединений, всех видов монополистов в сфере ЖКХ, с последующим освещением в СМИ результатов проверок;

— материальная ответственность учреждений и предприятий системы ЖКХ перед собственниками квартир за отступления от действующего законодательства по схеме реально доступной рядовым гражданам РФ;

— создание системы учета реальных необходимых и фактических объемов, потребляемых населением услуг, а также определение минимального объема и качества этих услуг, при отсутствии которого не может осуществляться повышение оплаты жилья;

— законодательное закрепление положения об обязанности муниципальных органов власти приводить дома в должное техническое состояние перед сдачей их на обслуживание управляющим компаниям и ТСЖ;

— законодательный запрет на использование сферы ЖКХ в коммерческих целях — все средства, полученные в виде квартирной платы (за обслуживание домов и коммунальные услуги) должны идти на улучшение качества услуг ЖКХ, техническое содержание коммуникаций;

— законодательное утверждение федерального стандарта социальной нормы общей площади жилья с включением положения о том, что площадь любой однокомнатной квартиры приравнивается к социальной норме;

— ответственность государства за обеспечение жильем граждан, нуждающихся в социальной помощи (молодые семьи, инвалиды, ветераны), а также за сохранность существующих и строящихся коммуникаций (тепло-, водоснабжение, канализация), находящихся за пределами зданий, так как все это и есть жизнеобеспечение населения;

— законодательное обеспечение всех действий и материальных затрат граждан необходимых для проведения общих собраний собственников квартир в многоквартирных домах по выбору способа управления и выбору управляющей компании;

— механизм участия расположенных в жилах домах фирм и торговых предприятий в оплате текущих и капитальных ремонтов зданий, а также механизм распределения прибыли этих организаций между собственниками дома, полученной от эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, находящегося в долевой собственности, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Текст указанных дополнений и изменений Жилищного Кодекса должен быть составлен в терминах и выражениях, исключающих разночтение при толковании, а проект до принятия в Государственной Думе РФ представлен для обсуждения широкой общественности, Общественной палате РФ.

2. Дать поручение о создании проектов таких документов как: типовой договор жилищно-коммунального обслуживания, с учетом всех прав граждан, конкретного механизма их реализации и ответственности за их нарушение; типовой сметы по такому обслуживанию дома; методику исчисления платежей на основе сметы. Проекты указанных документов также представить на обсуждение общественности.

3. Принять меры по реформированию судебной системы и прокуратуры в РФ, с целью гарантированного обеспечения права граждан РФ на справедливое разбирательство дел в сфере ЖКХ, как того требует подписанная Россией Европейская Конвенция по защите прав человека. Предусмотреть при этом доступные для рядовых граждан (особенно пенсионеров) механизмы и минимальные сроки их реализации по решению в судах вопросов нарушения прав граждан в системе ЖКХ независимо от уровня поста нарушителя этих прав.

4. Необходимо взять под контроль процесс формирования тарифов на услуги локальных естественных монополий, в частности, их законности и обоснованности, обеспечив прозрачность формирования тарифов».

Завершая обсуждение проблем ЖКХ на заседании Совета Ассоциации общественных объединений «Общественная палата Кемеровской области» ее председатель Владимир Лебедев подчеркнул: «Посылая этот общественный сигнал власти с нашим видением ситуации в сфере ЖКХ, направляя наши конкретные предложения по изменению в ней положения дел, мы очень рассчитываем получить от правительства РФ, прежде всего, от Минрегиона России, адекватную реакцию, объективную оценку этих предложений, возможность и сроки их реализации.

Нельзя не понимать и не видеть, что отношения в сфере ЖКХ решают проблемы жизнеобеспечения всей страны, они не могут быть только частным делом отдельных граждан, а представляют собой, наряду с другими, проблему государственного значения».