Обсуждение изменений в краевой закон «О статусе депутата
Алтайского краевого Законодательного Собрания», который
рассматривался 28 мая на сессии регионального парламента,
выдалось довольно бурным. Больше всего «слуг народа» взволновала
поправка ст. 46 закона, предусматривающей ответственность
депутата за ненадлежащее исполнение своих обязанностей — комитет
АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан предложил
лишать компенсационных выплат депутатов, которые регулярно не присутствуют на сессии.
Как только руководитель «правового» комитета АКЗС Даниил
Бессарабов завершил доклад, слово тут же взял депутат от ЛДПР
Андрей Щукин, который поинтересовался, будут ли являться
уважительной причиной неявки депутата на сессию, если он
«выполняет партийную дисциплину и консолидировано фракцией не приходит на сессию»? В ответ «единоросс» дал понять, что это не является уважительной причиной, поскольку по закону «основная
обязанность депутата — принимать личное участие в работе сессии,
представлять интересы избирателей, обсуждать законопроекты и высказывать свою точку зрения». Затем либерал-демократ решил
уточнить, лишат ли депутат компенсации или ему только «грозит
порицание», если он покидает сессию в знак протеста. «Вы не приняли участие в сессии, поэтому вас лишат компенсации. Кроме
того, если это будет системным действием, то к вам может быть
применено порицание», — пояснил Бессарабов. «Но я же целый месяц
работал! Получается, что это штраф, меня лишили зарплаты» —
возразил депутат Щукин. «Вы не исполняете свои основные
обязанности…», — вновь начал разъяснять механизм действия
предлагаемых корректировок г-н Бессарабов, но его перебил г-н
Щукин, который подытожил «то есть лишат». Это рассмешило многих
его коллег по депутатскому корпусу.
«Я тут себе представляю, рабочий бы сказал: а я протестую против
идеологии директора, я сегодня к станку не подхожу, но я к вам
пришел и был горяч желанием что-то сделать для завода… Давайте
всетаки глубоко рассматривать вопрос, тут СМИ», — предостерег
коллег спикер АКЗС Иван Лоор. Но его словам не внял коммунист
Михаил Заполев, который заметил, что «даже корова протестует,
если ее доярка не помыла, не промассажировала». Замечание
коммуниста, известного своими скандальными заявлениями, вновь
рассмешило алтайских депутатов.
Тут слово взял председатель АКЗС по экономической политике,
промышленности и предпринимательству Василий Куц, который
предложил выплачивать компенсацию депутатом после сессии, «когда
уже известно, кто не присутствовал. „Коль депутат не работал и не появился на сессии по неуважительной причине, видимо, и помощник
его не работал. Видимо, и помощника надо лишать компенсации“, —
заметил „единоросс“. Предложение Куца ввело в ступор Бессарабова.
Но, собравшись, он дал понять коллег, что „предложение по помощнику не совсем верно, потому что на прямую не связано“.
Слово взял депутат от ЛДПР Юрий Гальченко. „Я вижу здесь желание
превратить всех депутатов в послушных чиновников! Вы правы, когда
чиновник не явился на рабочее место, это прогул. И рабочий также.
Во всем мире демонстративный уход с сессии рассматривается как
нормальный политический акт. Да некоторые могут приходить на сессию каждый месяц и за все время и рта не раскрыть, и что же,
получается, они отстаивают права своих избирателей? Если депутат
посещает заседания, активно участвует в обсуждении и даже идет на такую форму протеста как неявка на сессию или уход, показывая
этим свое несогласие, он должен быть достоин только уважения.
Этим депутат лишь подтверждает активность своей позиции, пытается
привлечь внимание к несправедливости принимаемого закона, а нам
говорят, что за это надо карать, наказывать“. Его перебил
председатель профильного комитета АКЗС Даниил Бессарабов,
работающий на постоянной основе: „Если вы такие принципиальные,
зачем вы в эти деньги вцепились так?“ „Да я про деньги даже не заикнулся! Мы говорим о нашем праве выражать протест! А вы пытаетесь заткнут нам рот и всячески уводите вопрос в денежную
схему!“ — кипятился алтайский „жириновец“. Заявление Гальченко
возмутило даже спикера краевого парламента Ивана Лоора,
решившего заступить за молчаливых депутатов. „Не можешь сказать
ничего умного — лучше помолчи!“ — припомнил известное изречение
Иван Лоор. В зале воцарилось минутное молчание. Затем раздался
такой хохот! Многие депутаты, в том числе и сам губернатор
Алтайского края Александр Карлин, „попадали“ от смеха, раздались
аплодисменты. Смекнув, что сболтнул лишнего, спикер покраснел.
„Извините, сегодня с самолета“, — смущенно пояснил причины своего
выпада г-н Лоор.
К обсуждению поправок вернул всех присутствующих в зале коммунист
Игорь Вольфсон. „Было заявлено, что первейшая обязанность депутат
— присутствовать на сессии. Есть ли какая-то специфика в законодательном регулировании этого вопроса для Госдумы,
заседания которой пропускают многие депутаты от всех фракций? Или
там точно такое же регулирование, как и для субъектов РФ?“, —
поинтересовался депутат. Однако г-н Бессарабов не пожелал
„рассуждать о статусе депутата Госдумы“.
Иван Лоор уже хотел ставить вопрос на голосование, но слово взяла
руководитель фракции ЛДПР в АКЗС Елена Клюшникова. По ее словам,
она сделала для себя следующий вывод: „Хочешь заниматься
политикой — не проси ни у кого денег!“ В спор включился
депутат-„единоросс“ Владимир Жаворонков, который посчитал, что
законопроект разработан „своевременно“. „Если вы посмотрите
сенаторов и депутатский корпус в той же Украине, которую мы постоянно критикуем, то там практически нет пустых мест. А у нас
это в порядке вещей!“ — аргументировал свою точку зрения депутат.
Слово вновь взял Андрей Щукин, съязвивший в адрес „единороссов“,
что „не в деньгах счастье, а в их количестве“. „Порицание или
невыплата компенсации не остановит меня и моих коллег выражать
протест!“ — безапилляционно заявил лидер алтайских „жириновцев“.
И продолжил: „Для меня приемлем любой пиар, кроме некролога! А вы хотите лишить нас наших прав!“.
По мнению коммуниста Сергея Юрченко, появление поправок в закон о статусе депутата АКЗС связано с тем, что „часть депутатов
потеряла страх“ и финансовая сторона вопроса „не сыграет свою
воспитательную роль“. Однако ему возразил депутат Василий Куц,
который предусмотрительно заметил, что „рубль всегда имел
воспитательную роль“.
„Не смогла умолчать“ и депутат АКЗС Людмила Кравцова („ЕР“): „Мы,
наверное, немножко жирновато жили в прошлом году, позапрошлом.
Одни приезжали сюда на неделю, и им все оплачивалось, другие не являлись на сессии, и живут так, как нужно… Вот эти все
политические выходки, надо бы отбросить! А у нас каждый, выходя
из зала, задумывается, что 11 тысяч рублей надо бы получить!
Закон поддерживаю на 100%. Пусть каждый думает о своей
ответственности“» — кипятилась г-жа Кравцова. Тут «не утерпел» и старейший депутат АКЗС Виталий Сафронов. «Давайте серьезные вещи
не сводить к примитиву. Сижу и краснею от стыда. О чем мы говорим?!» — призвал к ответственности депутат и попросил «не трогать денежную тему». «Если надо экономить, то, уважаемые
товарищи чиновники, которые работают за приличную зарплату,
давайте посмотрим по всем ставкам, по доплатам и по всем
остальным вещам. Это будет и справедливо, и весомо. Гораздо
весомей, чем все эти копейки!» — подчеркнул руководитель фракции
КПРФ в АКЗС Виталий Сафронов.
В итоге предлагаемые изменения в краевой закон о статусе депутата
АКЗС были приняты в первом чтении: 43 депутат проголосовали «за»,
10 «против», 4 воздержались, 1 не голосовал. По словам спикера
АКЗС Ивана Лоора, будет создана рабочая группа, которая должна
доработать законопроект и урегулировать все спорные моменты.
