Предложения Общественной палаты Алтайского края по преодолению последствий мирового финансового кризиса для экономики региона.

— Что же в итоге в результате многочисленных дискуссий, заседаний Общественного экспертного совета мы могли бы предложить власти для анализа, обобщения и учета в своей работе?

Предложения Общественной палаты Алтайского края по преодолению последствий мирового финансового кризиса для экономики региона

Одна из важнейших задач Общественной палаты Алтайского края — содействие в социально-экономическом развитии региона. Чем может помочь Общественная палата жителям и властям края в условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризиса? В первую очередь — сосредоточиться на наиболее злободневных темах, определить приоритеты, проанализировать опыт преодоления кризиса в соседних регионах России и за рубежом, привлечь интеллектуальные и гражданские силы края для поиска оптимальных решений преодоления последствий финансового и экономического кризиса. Кризис дает нам шанс по-новому оценить состояние нашей экономики, ее болевые точки, пересмотреть догмы, попытаться найти нестандартные решения. Направляем наши предложения и мнения по минимизации последствий социально-экономического кризиса в России и крае разработанные представителями гражданского общества Алтайского края.

1. Сегодня на социальную поддержку граждан выделяются значительные средства. Так, краю удается привлечь около 2,5 млрд руб. на поддержку в сфере занятости населения. При распределении этих средств необходимо учитывать, в первую очередь, возможность создания новой налогооблагаемой базы. Сегодня нередко можно встретиться с фактами иждивенческого настроения: работников увольняют, они получают пособие на бирже, а на предприятии работают «в темную». Таким образом, мы не социализируем работника, а наоборот, порой «убиваем» желание искать работу, повышать свои профессиональные навыки. По «данным экспертов производительность труда в России за последние 15 лет снижается! Следует изучить возможность в будущем году перераспределения части этих средств на развитие инфраструктуры, стимулирование спроса через строительство, поддержку действующих предприятий, не допускающих сокращение рабочей силы и реализации продукции.

2. Необходимо принять реальные меры по поддержке промышленного потенциала. Одна из мер — значительное снижение банковской процентной ставки (сейчас — 22−25%), определение приоритетов в развитии промышленности с последующим мультипликативным эффектом. Необходимо воспользоваться девальвацией рубля, ростом цен на импорт в целях создания эффекта импортозамещения.

3. Для поддержания промышленного потенциала необходимо принять меры по снижению стоимости тепловой и электрической энергии, которая у нас в крае остается одной их самых высоких в СФО.

4. Требует проработки вопрос о создании Фонда поддержки консалтинговых разработок при администрации края, из которого можно было бы субсидировать (кредитовать на льготных условиях) промышленные предприятия в размере 50% средств, потраченных на привлечение внешних экспертов.

5. В крае следует больше уделять внимание институциональным реформам: независимости и объективности работы судов, защите прав собственника, созданию благоприятного инвестиционного климата, повышению ответственности чиновников за конкретные результаты его деятельности (количество новых бизнесов, создание новых рабочих мест, увеличение собственных доходных источников). Также для модернизации общественных отношений необходимо стремиться к усилению роли политической конкуренции, повышению уровня влияния общества на власть, созданию условий обеспечивающих большую самостоятельность средств массовой информации как в экономическом, так и содержательном плане.

6. Следует серьезно изучить ситуацию с регистрацией прав региона на выпуск брендовой продукции с использованием названий „Алтай, Алтайский“, наладить эффективный контроль за происхождением товаров, в названии которых используется, зачастую незаконно, имя нашего края.

7. В крае далеко не исчерпаны возможности для снижения административных барьеров для бизнеса, включая противодействие коррупции. Для поддержки малого и среднего предпринимательства следует предусмотреть реструктуризацию обязательств малого и среднего бизнеса по аренде производственных помещений, ранее взятым кредитам, по налогам за 2008 г. Рост тарифов более всего ударил по предприятиям малого бизнеса, поэтому необходимо устранить эту дискриминацию, усреднить стоимость энергоресурсов для потребителей, работающих на низких сетях напряжения. Также, необходимо контролировать исполнение Указа Президента РФ о радикальном с сокращении проверок — 1 раз в три года. Исполнительным органам края, предпринимательскому сообществу необходимо добиться значительного повышения эффективности, оперативности и качества услуг, оказываемых Управлением по развитию предпринимательства и развитию инфраструктуры, Центром поддержки предпринимательства. В 2009 г. следует изучить и принять решение, в соответствии с рекомендациями Правительства РФ, о снижении в три раза налога для субъектов предпринимательства с 15 до 5% применяющих упрощенную систему налогообложения. Также следует упросить возврат экспортного НДС, добиваться максимального сближения налогового и бухгалтерского учета.

8. В стране и крае по-прежнему сохраняется несбалансированность товарной и денежной массы. Серьезным источником инвестиций в решение экономических и социальных проблем Алтайского края могут стать финансовые средства Пенсионного фонда. В настоящее время накопительная часть пенсии будущих алтайских пенсионеров составляет около 11,5 млрд. руб. Абсолютное большинство потенциальных пенсионеров (в Алтайском крае 471 391 чел.) не перевело свои накопления в негосударственные пенсионные фонды. Эти средства аккумулируются во Внешэкономбанке. В соответствии с Федеральным законом ФЗ от 30.04.2008 г. N 56 „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“, в случае перевода накопительной части пенсий в НПФ, каждый будущий пенсионер, внесший в качестве самофинансирования дополнительный взнос в сумме 12 тыс. руб. в течение года, получает от государства дополнительный взнос на свой счет в сумме 12 тыс. руб. Кроме того, для работающих пенсионеров (в Алтайском крае — 134 084 чел) государство предлагает на каждую 1 000 руб. вложенных денег софинансирование в сумме 3 000 руб., но не более 48 тыс. руб. в год. На наш взгляд, следует создать с участием Администрации края негосударственный пенсионный фонд (выкупить имеющий лицензию НПФ), а также управляющую компанию и провести работу по переводу в него накопительных частей трудовых» пенсий. Это позволит получить для территориального развития крупные суммы достаточно недорогих и «длинных» денег.

9. Для поддержки и развития агропромышленного комплекса следует серьезно изучить и предусмотреть меры по защите внутреннего рынка:

а) Стимулирование экспорта сельскохозяйственной продукции: субсидирование экспортной сельскохозяйственной продукции, предоставление связанных кредитов странампотенциальным импортерам сельскохозяйственной продукции, активизация работы торговых представительств по экспорту сельскохозяйственной продукции;

б) Повышение пошлин на всю импортируемую сельскохозяйственную продукцию, аналоги которой производятся в РФ.

10. Для населения края, занимающегося личным подсобным хозяйством, следует всемерно стимулировать систему закупок сельскохозяйственной продукции с личных подворий, снять неразумные запреты на пути продукции ЛПХ к торговым полкам.

11. В целях повышения информированности граждан и бизнес-сообщества провести «круглый стол» с участием власти, общественности, бизнес-объединений, средств массовой информации по перспективам развития игорной зоны «Сибирская монета».

12. В целях дальнейшего развития программы газификации края необходимо усилить разъяснительную работу среди граждан о перспективах программы газификации в крае, участия в ней местных органов власти, возможностей финансово-кредитной поддержки граждан.

13. Совместно с депутатским корпусом, с приглашением общественных объединений граждан — домовладельцев, Товариществ собственников жилья провести одно из заседаний Межведомственной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации и состоянию финансового рынка Алтайского края по проблеме повышения эффективности работы Управляющих кампаний и ликвидации роста их задолженности перед поставщиками тепла и других коммунальных услуг.

14. Для повышения эффективности расходования бюджетных средств провести мониторинг состояния и эффективности конкурсных торгов для государственных и муниципальных нужд. Изучить и проработать вопросы о возможности отмена аукционов на сумму до 50 млн руб., развития конкурентной среды в этой сфере, совершенствования документации и электронных площадок.

Комиссия по экономической и бюджетной политике ОПАК Общественный экспертный Совет

26 августа 2009 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Благодаря предпринятым действиям, поддержке федерального центра за счет накопившихся за последние годы резервов ситуация в крае не переросла в критическую, удалось избежать крупных социальных потрясений, идет адаптация и граждан и экономических субъектов к новым реалиям. Состояние экономики, глубина кризиса на фоне общероссийских показателей выглядит менее критичной. Так, по Российской Федерации спад промышленного производства составил почти 15%, в сельском хозяйстве страны наблюдается рост, но менее высокими темпами, чем в Алтайском крае. Такое состояние, прежде всего, обусловлено объективными факторами: в Алтайском крае нас спасает более высокий уровень диверсификации экономики, более низкая зависимость от добывающего сырьевого сектора, высокая доля агропромышленного сектора.

Консолидация действий краевой исполнительной и законодательной ветвей власти, повышение уровня диалога с гражданским обществом на наш взгляд даст еще больший позитивный эффект, что не может не сказаться экономической ситуации в крае.

За участие в подготовке доклада и антикризисных предложений благодарю:

Геннадия Шейда, Владимира Семенова, Ирину Козлову, Сергея Овчинникова, Якова Гринемайера- членов комиссии, Евгению Трощий, члена совета

Членов Общественного экспертного совета- Вячеслава Горшкова и Эдуарда Аунапу, Анатолия Ижболдина (Академия экономики и права), Николая Иванова (Сбербанк), Юрия Пургина и Надежду Скалой- Алтапресс, Людмилу, Семочкину — Лифо-аудит, Андрея Мартынова- завод АЗПИ, Валерия Гачмана- союз зернопереработчиков, Александра ЛотиноваЭнерго -лизинг, Владимира Чепеля и Татьяну Ларину (АСП), Александра Митрохова, Энергобаланс.