Собственные доходы бюджета Алтайского края упали в 2009 г. до 27% от общего объема доходов: власти региона были вынуждены опубликовать отчет об исполнении бюджета за полгода.

Согласно требованиям регионального законодательства, на текущей неделе комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края опубликовал отчет об исполнении бюджета региона за первое полугодие 2009 г. Стоит отметить, что ранее в течение длительного ряда лет, комитет по финансам публиковал в открытых источниках ежемесячные отчеты по исполнению бюджета.

Однако, с созданием в регионе в конце 2008 г. структур по борьбе с кризисом, которые возглавил лично губернатор, на Алтае началась борьба с информационной открытостью — по требованиям антикризисных штабов в крае закрывались данные о ситуации в социально-экономической сфере. Этот процесс коснулся не только подразделений администрации края, но и ряда федеральных ведомств, испытывающих сильное влияние краевых властей. В апреле 2009 г. жертвой курса на закрытость пали и отчеты по исполнению бюджета. И лишь требование законодательства о публикации отчета за полгода позволило узнать, что творится в этой сфере и оценить — насколько власти края способны исполнять взятые на себя обязательства.

По состоянию на 1 июля бюджет был исполнен в следующих параметрах:

№ разд.	Наименование	Уточненный план на 2009 год	Исполнение на 01.07.2009
	ДОХОДЫ, всего	54376058	30651061
	в т.ч.
	Налоговые и неналоговые доходы	19441070	8308030
	Средства федерального бюджета	31469577	19563665
	РАСХОДЫ, всего	56562255	26475129
	в т.ч.
01	Общегосударственные вопросы	1435751	588700
02	Национальная оборона	310	130
03	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2656490	1257087
04	Национальная экономика	9409963	3666360
05	Жилищно-коммунальное хозяйство	1642023	172875
06	Охрана окружающей среды	59993	25909
07	Образование	2695970	1361315
08	Культура, кинематография, средства массовой информации	677323	271532
09	Здравоохранение и спорт	3433183	1668769
10	Социальная политика	10754464	4724495
11	Межбюджетные трансферты	23796785	12737957

Обращает на себя внимание крайне скромная цифра собственных доходов бюджета. Существенно — до 27% - снизился вес статьи собственных доходов в общем объеме доходов бюджета. А ее физический объем существенно (на 1,8 млрд рублей) меньше средств, собранных за аналогичный период прошлого года. При этом, если за первое полугодие 2008 г. было собрано 55% от плановых доходов за год, за первое полугодие 2009 г. удалось собрать лишь 43% от ожидаемых доходов. Похоже, что апрельский секвестр бюджета, когда объем собственных доходов был уменьшен с 26 до 19,4 млрд рублей в Алтайском крае не будет последним, и собственные доходы, как мы оценивали ранее, составят в 2009 г. не более 15−18 млрд рублей.

Общая сумма доходов бюджета за полгода в 30,6 млрд рублей формируется за счет федеральных трансфертов (19,5 млрд), собственных доходов (8,3 млрд), и прочих безвозмездных поступлений (3 млрд). Львиную долю последней статьи их составляют средства от госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Власти края по-прежнему придерживаются курса на задержку с финансированием расходных статей бюджета, формируя «технический профицит». По итогам полугодия этот резерв составил 4,2 млрд рублей. Стоит отметить, что хотя такая мера в условиях финансовой нестабильности часто оценивается экспертами как оправданная, с ходом времени все большую остроту приобретает вопрос — где и на каких условиях размещен ставший уже постоянным с начала года многомиллиардный профицит, являющийся своеобразным региональным «фондом стабилизации»? Достаточно ли надежна схема его размещения и приносят ли эти деньги сообразный своему объему доход в бюджет края?