Алтайский губернатор предложил генпрокурору Чайке систему законодательных новаций, резко ужесточающих обязательства бизнес-сообщества перед государством.

Далеко идущие предложения по изменению основ прав на собственность в России были озвучены губернатором Алтайского края Александром Карлиным 15 сентября на совещании под председательством Генпрокурора России Юрия Чайки.

Начинавший свою карьеру как высокопоставленный работник советской прокуратуры г-н Карлин разработал и озвучил целый набор мер по ужесточению обязательств бизнес-сообщества перед государством, фактически окончательно ставящий собственников под контроль чиновников.

Губернатор начал с того, что внес предложения по ужесточению ответственности работодателей в части выплаты заработной платы. «Социальная ответственность должна стать правовой основой деятельности предпринимательского сообщества», — подчеркнул Карлин. Он отметил, что в Алтайском крае одними из условий предоставления господдержки конкретным предприятиям, фирмам и компаниям являются уровень заработной платы и отсутствие долгов. В приоритетном порядке она оказывается социально ответственным работодателям — в регионе введены критерии социальной ответственности бизнеса. В крае внедрен механизм социальной экспертизы инвестиционных проектов, краевых программ, соглашений о социальноэкономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами. По мнению губернатора, актуально формирование института социально ответственных работодателей на федеральном уровне.

Тем не менее, скандалы с невыплатой заработной платы близкими к губернатору предпринимателями, зачастую занимающим высокие посты в одной с ним партии «Единая Россия», периодически прорываются на страницы СМИ. Так, осенью прошлого года кризис на Алтае начался острым скандалом вокруг невыплаты зарплаты сотрудникам прекратившего существование медиа-холдинга депутата краевого заксобрания от «ЕР» Сергея Хачатуряна (впоследствие такие претензии возникли и вокруг других предприятий этого бизнесмена). на сегодня одним из крупнейших неплательщиков зарплаты является также близкая к команде губернатора крупная строительная фирма «Горизонт», контролируемая влиятельной на Алтае предпринимательской семьей Мудриков, ряд членов которой также занимают руководящие посты в «Единой России».

Губернатор Алтайского края обратил особое внимание на проблемы, которые, по его оценке, требуют законодательного решения на федеральном уровне. «Региональные власти должны получить возможность на ранней стадии влиять на экономические процессы и причины возникновения социальных рисков, включая несвоевременную выплату заработной платы, выдачу её в „конверте“ или в форме натуроплаты», — сказал он. Характер затребованных главой региона дополнитлеьных полномочий по контролю за такими формаими зарплаты не конкретизируется.

Александр Карлин предложил ужесточить установленную трудовым законодательством материальную ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы. Также, по его мнению, за задержку заработной платы и за совершение действий, повлекших невыплату, должны привлекаться к ответственности не только руководители, но и члены коллегиальных исполнительных органов и собственники организаций-должников. Причем речь идет, в том числе, и об уголовной ответственности, подчеркивает губеранторская пресс-служба.

Губернатор Алтайского края высказал мнение, что органам власти должны быть доступны статистические данные о деятельности и заработной плате конкретных хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и размера (в настоящее время такие статданные предприятия малого бизнеса не обязаны предоставлять).

Особенно далеко идущие последствия, по цоенкам ряда экспертов, граничащие с фактическим ограничением в России института частной собственности, содержало предложение Александра Карлина, связанное с регулированием отношений собственности в случае банкротства предприятия. «Настало время четко прописать субсидиарную ответственность учредителей юридического лица, собственников его имущества за банкротство, вызванное их действиями (бездействием), а также за фиктивное и преднамеренное банкротство», — сказал он. В настоящий момент такая материальная ответственность в отношении руководителей и учредителей корпораций-банкротов при наличии в их действиях вины прописана в законе о несостоятельности (банкротстве). В то же время, в реальной практике она применялась достаточно осторожно, а предложения о расширении этой нормы, периодически инициируемые чиновниками, часто вызывали острые дискуссии о возрождении в стране практики тотальной конфискации собственности.

В законодательстве о несостоятельности (банкротстве) также должен быть установлен внеочередной порядок удовлетворения требований по выплате кредиторской задолженности по заработной плате, предложил Александр Карлин. Практическая суть этого предложения осталась не вполне ясна — в настоящий момент задолженность по заплате при банкротстве юрлиц по степени очередности уступает лишь расходам по ведению самого процесса банкротства и выплатам по нанесению вреда здоровью и т.п.

«Защита трудовых прав работников — это один из самых острых социальных вопросов. В случае банкротства предприятия его острота ещё более усиливается», — отметил губернатор. Он считает, что государство должно взять на себя бюджетные гарантии для выплаты «зависших» долгов по заплате. Губернатор предложил федералам «создание государственного механизма, который гарантировал бы работникам выплату долгов по заработной плате в случае банкротства предприятия».