Общественники Кузбасса предлагают законодательно закрепить базисный принцип региональных общественных палат — их полную выборность сообществом общественных деятелей.

Совет и члены экспертной группы Ассоциации общественных объединений «Общественная палата Кемеровской области» на совместном заседании проанализировали модели и сложившуюся практику формирования общественных палат в регионах России.

Участники заседания констатировали, что в регионах практикуются разные законодательно закрепленные модели Общественных палат и способы их формирования. По мнению членов Совета, интересен опыт Алтайского и Красноярского краев, Орловской области. Однако в большинстве регионов доминирует практика назначения членов палат (от половины до двух третей их состава) губернаторами и законодательными собраниями.

Такой принцип формирования общественных палат, по мнению членов Совета независимой ОП Кузбасса, делает их не свободными институтами гражданского общества, а структурами, зависимыми от региональных властей. Это не может не отражаться и на практической деятельности общественных палат, которые по сути превращаются в отделы исполнительной власти по работе с общественностью.

Принципы независимости от власти, по мнению кузбасских общественников, должны быть заложены в основу формирования региональных ОП. Это позволит им быть самостоятельными, в значительной степени независимыми, осуществлять не формальный, а реальный общественный контроль за деятельностью органов власти, быть подлинными выразителями общественных интересов и, в конечном счете, полноценными институтами гражданского общества.

По мнению членов Совета Общественной палаты Кузбасса, назрела острая необходимость в появлении модельного (рамочного) Федерального закона «Об основных принципах формирования общественных палат в субъектах Российской Федерации». Речь не идет об унификации моделей региональных общественных палат, отмечает пресс-центр независимой ОП Кузбасса. Пусть сохраняется их разнообразие — речь идет о законодательных гарантиях их независимости.

В этом законе, считают общественники, должны быть прописаны только главные, базовые принципы, определяющие взаимоотношения общественных палат с органами государственной власти, исключающие их вмешательство в процесс формирования палат, а также гарантирующие их самоорганизацию и независимость.

Члены независимой ОП Кузбасса уверены, что эти законодательные нововведения позволят резко повысить роль региональных общественных палат в развитии гражданского общества, в преодолении многих отрицательных явлений, которые констатировал в своей статье «Россия, вперед!» Президент Дмитрий Медведев — низкого уровня самоорганизации и самоуправления граждан, низкого качества общественных дискуссий, безынициативности, дефицита критических выступлений и новых идей.

Предложение Совета Общественной палаты Кузбасса было представлено ее председателем Владимиром Лебедевым на состоявшемся в Барнауле 7 — 8 ноября межрегиональном научно-практическом семинаре «Как повысить эффективность общественных палат в условиях социально — экономического кризиса?».

Обращаясь к члену Общественной палаты России Надежде Вавиловой, участвовавшей в семинаре, Владимир Лебедев, в частности, отметил: «Было бы абсолютно логичным, если бы наше предложение было поддержано федеральной Общественной палатой и она инициировала бы принятие этого закона. Это позволит ей иметь на местах полноценные институты гражданского общества, таких партнеров, которые действительно смогут выражать интересы общества, всех его социальных групп».

Преполагалось, что в этой связи участники семинара должны были принять специальное обращение в поддержку этой идеи, однако, к удивлению присутствовавших, оно было блокировано одним из организаторов мероприятия — членом ОП Алтайского края Геннадием Шейдой.

Тем не менее, Совет Ассоциации общественных объединений «Общественная палата Кемеровской области» направил предложение о законодательном закреплении базисных принципов формирования региональных общественных палат президенту Медведеву.