Встроенные в «вертикаль» губернаторы разрушают выборность глав местного самоуправления по всей России.

Актуальная для Алтайского края тема давления региональных властей, активно добивающихся последние годы отмены выборности глав городов и районов, носит достаточно распространенный характер. В регионах, которыми управляют жестко встроенные в «вертикаль власти» губернаторы, курс на разрушение выборности местного самоуправления и встраивание муниципалитетов в «вертикальные» конструкции носит повсеместный характер.

Вот как описывает этот процесс в Нижегородской области в 2009 г. «Агентство политических новостей — Нижний Новгород».

«Главным политическим итогом 2009 года для Нижегородской области следует считать начавшуюся кампанию по фактической отмене выборности глав местного самоуправления. Эта кампания проводится достаточно целенаправленно, достаточно энергично, и структуры МСУ одна за другой принимают решение о переходе к иной форме управления, а именно к назначению управляющих, которых называют, например, «сити-менеджером». Представительские функции при этом остаются за главой местного самоуправления, который теряет реальные рычаги управления.

С учетом того, что приглашать и назначать этого реального управляющего будут местный законодательный орган, это означает фактический конец местного самоуправления и его независимости. Де-факто это включение местного самоуправления в систему государственного управления.

Каким образом это происходит? Формально местное самоуправление (кстати, в полном соответствии с Конституцией) остается отделенным от государственного управления, и все внешние атрибуты местного самоуправления сохраняются. Но, с учетом того, что местные региональные законодательные органы — городские думы или местные собрания — полностью контролируются партией «Единая Россия», то теперь именно по партийной линии появилась возможность директивно управлять местным самоуправлением, назначая тех сити-менеджеров, которые полностью будут выполнять установки губернатора. В результате вертикаль власти «президент — назначаемые губернаторы» продолжается назначаемыми управленцами, которые будут реально контролировать на местах финансовые потоки и их распределение.

Это главный итог, который показывает, что заданный тренд развития страны, который начался с 2002 года и который проходит через выстраивание так называемой «вертикали власти», подходит к своему завершению. Как только этот процесс будет завершен в течение 2010 года по всей стране, ресурс усиления административных рычагов властью — как федеральной, так и региональной — будет исчерпан и потребуется поиск дополнительных ресурсов.