Бюджет Алтайского края в 2009 году вновь исполнен с существенным недобором.

На июньской сессии АКЗС депутаты обсудят исполнение бюджета Алтайского края за 2009 год. Это предельный срок утверждения исполнения бюджета — согласно краевому законодательству, губернатор обязан внести этот документ в АКЗС не позднее 1 июня. Фактически отчет об исполнении бюджета-2009 был готов в краевой администрации уже несколько месяцев назад, однако причины того, зачем власти выжидали до конца отведенного им законом срока, остались непроясненными.

Напомним, главный финансовый документ региона в прошлом году дважды подвергался секвестру: сначала в апреле, а затем ноябре. И если в первом случае администрация края подверглась жесткой критике оппозиционных депутатов, то во втором ей фактически удалось обвести вокруг пальца ничего не подозревающих народных представителей и спокойно протолкнуть его под видом «уточнений».

Повторное секвестрование бюджета позволило краевым властям скрыть существенный недобор доходов в 2009 году. Согласно уточненному отчету за прошедший год, доходы краевого бюджета составили 54 895 988 тыс. рублей при планируемых 54 033 058 тыс. рублей (- 862 930 тыс. рублей). Стоит отметить, что тенденция недобора доходов наблюдается в крае с 2008 года.

При формировании бюджета-2009 власти края планировали получить собственных доходов бюджета в размере 26 млрд рублей, однако анализ изменившихся с началом кризиса тенденций позволил уже тогда дать прогноз о том, что доходы бюджета не превысят 18 млрд рублей, что являлось в течение года предметом активных споров со стороны чиновников экономического блока краевой администрации на страницах сайта «Банкфакс». В итоге в 2009 году они составили 18,72 млрд рублей при запланированных 17,86 млрд рублей.

Межбюджетные трансферты были получены краевыми властями в полном объеме в размере 28,027 млрд рублей. Однако, как стало известно из отчета по исполнению бюджета-2009, администрация края вынуждена вернуть 550,4 млн рублей в федеральный бюджет оставшихся неосвоенными субсидий и субвенций. Видимо, это стало следствием того, что краевые чиновники не успели своевременно выбрать положенный им объем федеральных ресурсов. О наличии существенных остатков г-н Притупов предупреждал власти региона еще в ноябре 2009 года. Впрочем, эта ситуация не уникальна — недавно аналогичная проблема возникла при исполнении бюджета-2009 в Республике Алтай. Тогда главе республики Александру Бердникову удалось решить с федералами вопрос по переводу оставшихся средств в бюджет 2010 год.

На фоне ощутимого падения доходов чиновники были вынуждены урезать расходы бюджета. При плане расходов в57,12 млрд рублей в 2009 году власти потратили 54,87 млрд рублей. Вопреки широкоразрекламированным заявлениям о сокращении расходов на содержание аппарата, чиновникам незначительно урезали расходы на общегосударственные вопросы (с 1,4 до 1,1 млрд рублей), национальную оборону (с 310 до 248 млн рублей), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (с 2,67 до 2,52 млрд рублей), национальную экономику (с 10,69 до 10,45 млрд рублей), охрану окружающей среды (с 59 до 58 млн рублей), образование (с 2,73 до 2,62 млрд рублей), культуру, кинематографию и СМИ (с 675 до 660 млн рублей), здравоохранение (с 3,7 до 3,5 млрд рублей), социальную политику (с 10,04 до 9,29 млрд рублей), а также межбюджетные трансферты в федеральный бюджет (с 23,4 до 22,9 млрд рублей).

Дефицит бюджета края в 2009 году составил 3,087 млрд рублей. В основном он был покрыт за счет внутренних резервов — при плане в 2,57 млрд рублей они составили 1,9 млрд рублей. Оставшиеся 21 917,8 тыс. рублей чиновники решили направить доходную часть краевого бюджета, чтобы таким способом скрыть существенный недобор собственных средств.

Согласно п.7 ст. 24. краевого закона «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае», «По отчету об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания. Отчет об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год публикуется в средствах массовой информации и направляется депутатам Алтайского краевого Законодательного Собрания. Публичные слушания носят открытый характер и проводятся путем обсуждения отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год».

Однако, как стало известно, исполнительная власть, контролирующая в АКЗС единороссовское большинство, намерена не проводить в предверии сессии АКЗС открытых публичных слушаний по исполнению бюджета. Вместо них предполагается организовать 19 июня некое имитационное мероприятие, собрав в эфире «губернаторского» телеканала «Катунь 24» членов назначенной под контролем главы региона Общественной палаты Алтайского края. Перед ними выступят вице-губернатор, председатель комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир Притупов и председатель комитета АКЗС по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко. Где будет проходить мероприятие — не сообщается. Организаторы обещают, однако, что с его участниками можно будет поддерживать связь по телефону — задавать вопросы, на которые, возможно чиновниками будут даны ответы. В АКЗС считают, что «так лучше».

На вопрос ИА «Банкфакс» о том, почему не проводятся определенные законодательством носящие открытый характер публичные слушания по исполнению бюджета, в комитете АКЗС по бюджету, налоговой и кредитной политике не без юмора посоветовали задать этот вопрос г-дам Притупову и Романенко.