Депутаты Барнаульской гордумы 14 декабря единогласно утвердили программу социально-экономического развития города на ближайшие пять лет — период своих полномочий и полномочий вновь избранного главы администрации Барнаула Игоря Савинцева.
Целью программы заявляется повышение качества жизни барнаульцев за счет устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. На развитие всех сфер жизнедеятельности в 2013—2017 году планируется направить в общей сложности 76109,05 млн рублей (в том числе 1532,86 млн рублей — средства федерального бюджета, 2585,46 млн — краевого бюджета, 16595,27 млн — городского бюджета и 55395,46 млн рублей — из внебюджетных источников). В 2013 году на реализацию мероприятий программы будет потрачено 24223,16 млн рублей.
Общее руководство и контроль за исполнением программы возложены на сити-менеджера Игоря Савинцева. Текущее руководство будет осуществлять его заместитель по экономической политике Вячеслав Химочка. По его словам, мероприятия комплексной программы социально-экономического развития города интегрированы в различные долгосрочные целевые программы и конкретизируются непосредственно в них.
«При обсуждении социально-экономической программы на публичных слушаниях было очень много конкретных предложений как от депутатов, так и от жителей города. В основном они касались здравоохранения, образования и предпринимательства», — добавил председатель комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике Андрей Солодилов.
В программе подробно изложены основные социально-экономические характеристики Барнаула, приведен анализ проблем, пути их решения и ожидаемые от этого результаты. Предлагаем вам ознакомиться с некоторыми из них:
Проблемы демографии: в городе наблюдается активация процесса демографического старения населения, следствием чего являются повышение экономической нагрузки на трудоспособное население и государственный и муниципальный уровни бюджета.
Задачи: укрепление здоровья населения, создание условий для повышения уровня рождаемости; предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности; снижение смертности населения трудоспособного возраста; организация мер по адресной социальной защите и материальной поддержке различных категорий семей; укрепление института семьи, повышение его социального статуса.
Ожидаемые результаты: сохранение роста численности постоянного населения города; повышение ожидаемой средней продолжительности жизни; увеличение рождаемости не менее 12,9 промилле к 2017 году; снижение смертности до уровня не более 11,4 промилле в 2017 году.
Проблемы уровня жизни населения: снижение численности занятых в экономике города; низкий уровень оплаты труда по сравнению со среднероссийским; структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных граждан.
Задачи: повышение престижности рабочих профессий; ориентирование работодателей на создание рабочих мест с безопасными условиями труда; восстановление баланса спроса и предложения на рынке труда; повышение заработной платы путем реализации трехстороннего соглашения; ликвидация просроченной задолженности по зарплате; повышение реальных доходов населения; проведение дифференцированной социальной политики, в том числе обеспечение доступности социальных услуг.
Ожидаемые результаты: заполнение вакансий на рынке труда; увеличение размера реальной заработной платы не менее чем в 2 раза к 2017 году.
Проблемы здравоохранения: недостаточное материально-техническое оснащение учреждений — процент износа оборудования доходит до 50%; недостаточная мотивация медицинского персонала к качественной работе, обусловленная низким уровнем оплаты труда в здравоохранении, особенно среди среднего и младшего медицинского персонала и врачей стационарного звена; отсутствие нормативов обеспечения населения врачами, средним медицинским персоналом, больничными койками; отток квалифицированных специалистов.
Задачи: повышение эффективности системы организации медицинской помощи; снижение уровня заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности; осуществление структурных преобразований и совершенствование экономических механизмов управления в здравоохранении; улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения; укрепление кадрового потенциала, в том числе за счет реализации программ социальной поддержки специалистов отрасли; пропаганда и формирование здорового образа жизни населения.
Ожидаемые результаты: снижение младенческой смертности до предельного уровня 7,0 промилле; снижение смертности от онкологических заболеваний, туберкулеза, сердечно-сосудистых заболеваний; увеличение доли населения, охваченного профилактическими осмотрами до 95,7%.
Проблемы образования: дефицит мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях; низкая оснащенность учреждений дополнительного образования; необходимость обновления общеобразовательных учреждений предметными кабинетами, современным лабораторным оборудованием, компьютерной техникой.
Задачи: обеспечение гарантий доступности и качества предоставления муниципальных услуг в сферах дошкольного, общего и дополнительного образования; развитие ресурсной базы учреждений всех уровней системы муниципального образования.
Ожидаемые результаты: увеличение охвата детей дошкольного возраста всеми формами дошкольного образования до 77,6%; создание не менее 2215 дополнительных мест в детских садах; доведение до 100% охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы собственности; внедрение независимой оценки деятельности образовательных учреждений; введение новых образовательных стандартов; увеличение доли учреждений, работающих по федеральным государственным образовательным стандартам начального и основного общего образования до 97%; увеличение количества образовательных кластеров до четырех; внедрение электронных образовательных ресурсов; увеличение доли детей в возрасте 5−18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию до 93,8%; уменьшение доли учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте до 40% к 2017 году; приведение состояния учреждений образования в соответствие с требованиями нормативных документов Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Госпожнадзора и т.д.
Транспортные проблемы: износ основных фондов, инфраструктуры и подвижного состава; снижение пассажиропотока на маршрутной сети города вследствие увеличения личного автотранспорта; несоответствие потребительских свойств автомобильных дорог нормативным требованиям; несоответствие средств, выделяемых на содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог нормативной потребности.
Задачи: сохранение и развитие дорожной сети; совершенствование маршрутной сети города; сохранение и развитие инфраструктуры городского общественного транспорта; обеспечение безопасности дорожного движения.
Ожидаемые результаты: увеличение пассажирооборота всех видов общественного транспорта; обновление парка общественного транспорта; повышение комплексной безопасности на транспорте.
Проблемы ЖКХ: высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры; низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора; недостаточный уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда; наличие жилищного фонда, требующего капитального ремонта; большая доля ветхого и аварийного жилья.
Задачи: увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных жилых домов и благоустройства придомовых территорий; проведение политики ресурсосбережения в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры; улучшение жилищных условий населения города, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; внедрение системы контроля за деятельностью управляющих компаний и состоянием жилищного фонда.
Ожидаемые результаты: повышение качества жилищно-коммунальных услуг; рост эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства города; увеличение протяженности газовых сетей по городу; увеличение количества газифицированных жилых домов индивидуальной застройки и квартир многоквартирного жилого фонда; увеличение количества котельных, переведенных на природный газ.
Проблемы обеспечения общественного порядка: увеличение числа погибших на дорогах города в результате ДТП, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков (за 2011 год было выявлено 764 факта хранения наркотических средств, а за 9 месяцев 2012 года уже 719).
Задачи: повышение материально-технической обеспеченности органов внутренних дел; организация досуга несовершеннолетних, проведение профилактических мероприятий с подростками; повышение уровня правовой информированности и виктимологической грамотности граждан; обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения, в том числе за счет увеличения пропускной способности центральных дорожных улиц, приведения дорожной разметки, дорожных знаков в соответствие с ПДД и ГОСТами, установления надземных (подземных) пешеходных переходов.
Ожидаемые результаты: снижение уровня преступности до 18,6 зарегистрированных преступлений на 1000 человек населения; снижение уровня дорожно-транспортных происшествий.
Проблемы промышленности: недостаточный уровень технической и технологической оснащенности промышленного комплекса, выражаемый в высокой энергоемкости, материалоемкости и трудоемкости производства; низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий; недостаток собственных оборотных средств предприятий; невысокий уровень кооперационных связей между предприятиями; недостаток квалифицированных рабочих кадров.
Задачи: стимулирование развития производства пищевых продуктов, продукции машиностроения, деревообработки, стройиндустрии; модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности; создание новых инновационно ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств; внедрение энергосберегающих технологий; развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров.
Ожидаемые результаты: увеличение объемов промышленного производства; увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства; повышение энергоэффективности и, как следствие, снижение энергозависимости; обеспечение промышленного комплекса квалифицированными управленческими и рабочими кадрами.
Проблемы строительства: отставание в развитии инженерной и транспортной инфраструктуры; отсутствие подготовленных земельных участков под жилищное строительство, включая индивидуальное, для реализации с аукциона; отсутствие проектов планировки территорий в установленных границах городского округа.
Задачи: содействие в обеспечении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой, в том числе малоэтажного; обеспечение благоустроенным жильем граждан, состоящих на учете; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечение реализации государственной поддержки населения по улучшению жилищных условий; содействие молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья; переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Ожидаемые результаты: улучшение жилищных условий населения города; увеличение объема ввода жилья за счет всех источников финансирования до 670 кв. м на 1000 человек; увеличение уровня обеспеченности жильем населения города до 25,0 кв. м общей площади на человека.
Проблемы сельского хозяйства: сокращение земель с/х назначения в связи с развитием территорий, отведенных под строительство малоэтажного жилья; сокращение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах в связи с сокращением пастбищ в пригороде; наличие убыточных предприятий в сфере растениеводства вследствие высокой ценовой конкуренции с продукцией из Средней Азии; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта в условиях возрастающей монополизации торговых сетей; недостаточный уровень развития страхования рисков в сельском хозяйстве; низкий уровень инновационной активности сельхозтоваропроизводителей.
Задачи: создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, совершенствование земельных отношений, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития.
Ожидаемые результаты: обеспечение среднегодового прироста производства валовой продукции с/х в сопоставимых ценах не менее 3% в год; обеспечение среднегодового прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства не менее 5% в год; рост рентабельности сельскохозяйственных организаций; увеличение заработной платы в сельском хозяйстве.
Проблемы инвестиционной привлекательности города: длительность оформления документов на право собственности на земельные участки; недостаточная инвестиционная активность компаний; высокие энерготарифы; наличие стартовых барьеров, связанных с порядком подключения к инженерным сетям, предоставления земельных участков; отсутствие регламента работы с крупными инвесторами, стандартов условий и гарантий инвесторов; неполная реализация возможностей участия города в федеральных и краевых целевых программах.
Задачи: обеспечение привлекательных условий для инвесторов; снижение административных барьеров для инвестиционной деятельности и упрощение системы взаимодействия инвесторов с органами местного самоуправления; повышение эффективности бюджетных инвестиций, активное участие в реализации проектов и программ, финансируемых из краевого и федерального бюджетов; развитие практики государственно-частного партнерства;
Ожидаемые результаты: создание положительного инвестиционного имиджа города; увеличение годового объема инвестиций в основной капитал к 2017 году до 148,3 млрд рублей; увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя не менее 111,8 тыс. рублей к 2017 году; сокращение количества и сроков проведения административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов; увеличение количества муниципальных услуг, оказываемых по административным регламентам не менее 150 услуг к 2017 году; увеличение количества соглашений о сотрудничестве, заключенных с крупными инвесторами до не менее чем 25 соглашений.
Принятый депутатами проект программы доступен на сайте Барнаула.
