Надзорные ведомства в Республике Алтай не могут решить, кто должен следить за бездомными животными

Прокуратура РА направила заявление в Горно-Алтайский городской суд о признании незаконным бездействия комитета ветеринарии с Госветинспекцией РА по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных, сообщает офсайт ведомства.

Проверка прокуратуры показала, что инспекция не соблюдает постановление регионального правительства N 185, не принимая меры «по предупреждению угрозы жизни и здоровью граждан в связи с возможным нападением бездомных животных». В Управлении Роспотребнадзора по РА приводят данные, что в 2013 году животные покусали 574 человека, а в I квартале 2014 года — 102 человека.

Юрист Госветинспекции РА Евгения Савченко в то же время говорит, что претензии прокуратуры выглядят необоснованными. Сотрудники ведомства являются врачами, и ловить собак они не обязаны. Более того, нормативный акт, на который ссылается прокуратура, предписывает инспекции лишь наделять полномочиями по отлову бездомных животных специальные органы. Кроме того, как отмечает г-н Савченко, статистика Роспотребнадзора довольно сомнительна, ведь кусают людей не только бродячие животные, но и домашние питомцы, однако ведомство не разделяет эти случаи, поэтому составить правильное представление о масштабах проблемы просто невозможно.

Евгений Савченко, юрист Госветинспекции РА:

185-е постановление правительства РА регламентирует процедуру, но все как всегда упирается в деньги, ведь обязательства должны быть подкреплены чем-то. Раньше в республике организации сферы ЖКХ ловили собак за счет средств муниципалитетов, прокуратура признала это незаконным, после соответствующего предупреждения власти на местах прекратили это делать… На отлов животных должны идти деньги только из республиканского бюджета, а у правительства РА средств нет.

Вообще врач-ветеринар должен только лечить, а не бегать за животными, это должно находиться в компетенции других организаций. По примерным подсчетам на отлов и содержание 200 собак может потребоваться несколько миллионов рублей, в то время как на весь комитет ветеринарии выделяется 19 млн рублей в год. У нас бродяг-то толком государство не содержит, а вы говорите о собаках…

Законодательный пробел, по словам юриста, есть в данной сфере и на федеральном уровне. Так, весьма своеобразно относится к животным ГК РФ. «В частности, статьи 229−231 ГК РФ подчеркивают, что «собака — это средство повышенной опасности и вещь». По общему правилу бесхозная вещь должна храниться шесть месяцев, затем ее нужно либо реализовать, либо уничтожить. Через полгода, если хозяин не нашелся, собаку обязаны отпустить в «естественную среду обитания», рассуждает г-н Савченко.

До сих пор в РФ нет закона «О животном мире», посетовал собеседник. Нормативно-правовой документ принят лишь в нескольких регионах, но не всегда они удачно составлены, яркий пример тому — Томская область. «Закон по сути выхолощен, к тому же ему не на что опираться на федеральном уровне, так как прецедентов просто нет», прокомментировал эксперт. Также сейчас активизировались защитники прав животных, которые предлагают привлекать «ловцов собак» по статье 225 УК РФ (жестокое обращение с животными).

Евгений Савченко, юрист Госветинспекции РА:

Требуется качественное изменение законодательства в этой сфере, что позволило бы разрешить ряд правовых коллизий, которые сейчас есть. По примерным подсчетам, на отлов одной собаки в среднем требуется 317 рублей. Сюда входит оплата труда работников, спецмашины, клетки для содержания, надсмотрщик, питание в конце концов.

По предположению юриста, иск прокуратуры судом будет отклонен, обращение не имеет шансов на успех, и работники ведомства сами это прекрасно понимают, но «пытаются изображать активную деятельность в сфере надзора».