«Два Алтая» в следующем году получат на 40% меньше федеральных дотаций на исполнение «майских указов»

Работникам бюджетной сферы Алтайского края и Республики Алтай в 2015 году, вероятно, придется туже затянуть пояса, так как запланированные дотации из федерального бюджета на исполнение «майских указов» президента Владимира Путина урезаны почти в два раза. Ряд экспертов считает, что замораживание зарплат врачей, учителей и других бюджетников состоялось де-факто, без формального объявления, пишет «Коммерсантъ».

Согласно выписке из проекта федерального бюджета, принятого Госдумой во втором чтении 14 ноября, на исполнение «майских указов» в 2015 году Республика Алтай получит 142,6 млн рублей вместо 274,1 млн рублей в 2014 году, а Алтайский край — 1 млрд рублей вместо 1,6 млрд рублей годом ранее. Аналогичное снижение дотаций ожидает все российские регионы, причем в некоторых из них падение составит более 50% (Республика Карелия — 336,7 млн рублей вместо 762,1 млн рублей). Отметим, «Интерфакс» приводит слова главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, согласно которым к концу I квартала 2015 года уровень инфляции достигнет 10% в годовом исчислении. По итогам 2014 года инфляция достигнет уровня 9%, считает министр.

Тем не менее, как пишет «Ъ», с бюджетной точки зрения «майские указы» должны выполнять именно регионы, и недостаточность дотаций Минфина не означает, что губернатор не должен их найти самостоятельно — например, сокращением других расходов. Однако из проекта бюджета Алтайского края на 2015 год и последующие плановые периоды этого прямо не следует. Вместе с тем, общее снижение темпов роста средних зарплат в субъектах РФ частично поможет нарастить показатели врачей и учителей, так как в «майских указах» они сравниваются именно с зарплатами по экономике. То есть, кризисные явления и возможное падение уровня жизни россиян сделает относительно стабильным положение бюджетников.

Кроме того, исполнение «майских указов» может осуществляться и ростом зарплат при сокращении персонала школ и больниц — в Москве это происходит с 2013 года, пик оптимизации придется как раз на 2015 год.

По данным «Коммерсантъ», фактически о приостановке «майских указов» не нужно объявлять — достаточно и временного прекращения давления на регионы в этом вопросе или даже смягчения критериев выполнения указов, о чем губернаторы просили Кремль еще летом 2014 года. Между тем о возможности приостановки выполнения указов президента в сентябре 2014 года упомянул министр финансов Антон Силуанов: чиновник допустил, что «темп роста зарплат в бюджетной сфере» может быть «несколько замедлен».

Теперь решение принято окончательно, заявил «Ъ» источник в аппарате правительства, «но мы его официально никак не комментируем». «На государственном уровне принято решение об определенном торможении процесса повышения зарплат. <…> Я не готов это подробно комментировать, но сдвиг выполнения указов на год запланирован для того, чтобы пройти наиболее тяжелый кризисный период», — подтвердил «Ъ» ректор Высшей школы экономики, депутат Мосгордумы Ярослав Кузьминов.

Добавим, по данным Счетной палаты, объем федеральных дотаций по «майским указам» в 2014 году составлял 120 млрд рублей, в том числе 20 млрд рублей — нераспределенный резерв. В проекте бюджета на 2015 год на те же цели выделено всего лишь 80 млрд рублей, распределены только 60 млрд рублей. «Существуют риски неполного выполнения задачи по повышению уровня оплаты труда», — предупреждают в Счетной палате. Тем не менее, в 2015 году у Минфина будет определенный маневр в предоставлении дополнительных трансфертов. Однако, по мнению большинства экспертов в Москве и регионов, заморозка зарплат — практически решенный вопрос.

Комментарии к стратегии выполнения указов Владимира Путина могут появиться в послании президента Федеральному собранию в декабре, но в целом об их приостановке может и не быть объявлено: технической необходимости у правительства и администрации в этом нет.