Межотраслевой совет покажет надзорным органам итоги проверки работы СГК в Алтайском крае

На заседании межотраслевого совета потребителей Алтайского края 11 декабря были озвучены итоги проверки, которую с привлечением экспертов проводило управление по тарифам. Объектом проверки являлось одно из предприятий структуры СГК — ОАО «Барнаульская генерация». Материалы чиновники направили в краевую прокуратуру, ФСБ, антимонопольную и налоговую службы, сообщает сайт ведомства Сергея Родта.

Как подчеркивают в управлении, результаты проверки хозяйственной деятельности ОАО «Барнаульская генерация» выявили многочисленные нарушения, которые негативно отражаются на финансовом состоянии хозяйствующего субъекта и, тем самым, позволяют «спекулировать» своим «плачевным» положением, как в СМИ, так и в органах госвласти и местного самоуправления.

В ноябре 2014 года СГК обратилась в администрацию Алтайского края с предложением установить на 2015 год конечный тариф на тепловую энергию для потребителей Барнаула выше предельного уровня. Эта инициатива компании стала темой обсуждения межотраслевого совета потребителей Алтайского края. На протяжении 2014 года ОАО «Сибирская генерирующая компания», куда входят крупнейшие теплоэнергетические предприятия Барнаула (ОАО «Барнаульская теплосетевая компания», ОАО «Барнаульская генерация» и ОАО «Барнаульская ТЭЦ-3»), требует от органов власти пересмотреть установленные тарифы на тепло в сторону увеличения. В судебных заседаниях по тарифам 2013 года компания уверяла в убыточности своей деятельности по причине экономически необоснованного тарифа, установленного регулятором. Однако Арбитражный суд Алтайского края и Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, прекратив производство по делу, не поддержали позицию компаний СГК.

По словам директора дивизиона «Тепло» СГК Игоря Максимова, в 2013 году компанией СГК принято в эксплуатацию 600 км муниципальных внутриквартальных сетей Барнаула, 419 центральных тепловых пунктов. Сети находятся в неудовлетворительном состоянии. Общий износ составляет около 70%. В сложившихся экономических условиях, по мнению представителя СГК, рост тарифа на 8% недостаточен. По итогам 2014 года убыточность БТСК прогнозируется на уровне 400 млн рублей. Ссылаясь на «бедственное положение» тепловых сетей Барнаула, СГК требует установить тарифы свыше предельного уровня, заложенного ФСТ России.

Председатель совета, первый замгубернатора Алтайского края Сергей Локтев напомнил г-ну Максимову о том, как компания СГК настаивала на переводе муниципальных сетей на свой баланс, обещая навести порядок в городском теплоснабжении и снизить тариф. Однако все происходит с точностью до наоборот. Начальник краевого управления по тарифам Сергей Родт отметил, что с 2007 по 2012 годы, когда теплоснабжение в Барнауле осуществляло ОАО «Кузбассэнерго», вопросов по установленным тарифам для потребителей не возникало. В 2012 году по инициативе компании тариф вообще не пересматривался.

Разногласия начались в 2013 году сразу после смены собственника на СГК. С этого времени все спорные вопросы с госрегулятором компания решает исключительно в судах. Причем недоговоренности касаются как действующих тарифов, так и тех, которые должны быть установлены на 2015 год. «Мы не видим возможности удовлетворить требования компании по корректному формированию полезного отпуска и включению в тариф сверхнормативных потерь. Внятности в предоставленных компанией расчетах нет. И мы понимаем, что это не выведет нас из судов и в 2015 году», — заметил г-н Родт.

В конце 2014 года стало известно о запланированной СГК реструктуризации Барнаульской теплосетевой компании, которая в 2015 году прекратит деятельность по теплоснабжению и станет исключительно теплотранспортной организацией. Теплоснабжение потребителей краевого центра с 2015 года будет осуществлять ОАО «Барнаульская генерация» (ТЭЦ-2). Реструктуризация компании в настоящее время не позволяет определить поставщика горячего водоснабжения для потребителей Барнаула на 2015 год. Долгое время жители города оплачивали услугу по двухкомпонентному тарифу (отдельно за воду и подогрев), затем для БТСК был установлен понятный барнаульцам однокомпонентный тариф. Сейчас статус-кво будет нарушен.

На сегодняшний день тариф на горячее водоснабжение для горожан на 2015 год не установлен ни для одной организации. «Настойчивое требование СГК о повышении тарифов стало основанием для проведения нами детальной проверки их хозяйственной деятельности», — рассказала замначальника управления по тарифам Ольга Ситникова. Апеллируя к выступлению Игоря Максимова о недостаточном росте тарифа для компаний СГК, г-жа Ситникова отметила, что для ОАО «Барнаульская генерация» тариф был увеличен с 1 июля 2013 года на 30,4%. В среднем за 2014 год тариф поднят на 16,6%. 10 декабря 2014 года принято решение о повышении тарифа для ОАО «Барнаульская генерация» с 1 июля 2015 года на 8,6%.

Тем не менее компания вновь высказала несогласие и намерение оспорить тарифное решение в суде. Кроме того, предъявлены новые требования о включении в тариф 150 млн рублей выпадающих расходов за 2011−2012 годы. Общая сумма разногласий составляет 220 млн рублей.

Результаты проверки хозяйственной деятельности ОАО «Барнаульская генерация», как отмечают представители управления, показали экономически необоснованные расходы, относимые ОАО на тепловую энергию, на общую сумму более 160 млн рублей. Установлены факты неэффективного управления. Так в 2013 году станция была переведена на непроектный уголь марки «Д». Если взять заявку станции на 2015 год и сопоставить с фактической ценой условного топлива в 2011 году, то рост составит 30%. При этом качество угля резко снизилось (от заявленного), а цена возросла.

Известно, что поставщиком угля для «Барнаульской генерации» является «Сибирская угольная энергетическая компания». Тот же поставщик у ОАО «Кучуксульфат». Тем не менее, стоимость условного топлива для «Барнаульской генерации» составляет 2260 рублей за тонну, для «Кучуксульфата» — 1775 рублей за тонну.

На территории Алтайского края находятся 10 генерирующих компаний, которые осуществляют деятельность в тех же условиях, что и компании группы СГК. Например, для ОАО «Барнаульская генерация» аналогом выступает ОАО «Бийскэнерго». «Генерация» серьезно проигрывают сравнение бийским коллегам, которые выстраивают работу «более корректно и профессионально, не пытаясь всеми способами возместить понесенные убытки от неэффективной деятельности».

Так по итогам 2013 года убыток «Барнаульской генерации» составил около 520 млн рублей. В общем по трем компаниям группы СГК — около 1,2 млрд рублей. При этом «Бийскэнерго» завершил календарный период с прибылью более 400 млн рублей. К слову, тариф «Бийскэнерго» на 40% ниже, чем у «Барнаульской генерации», средств на ремонты в тарифах на тепловую энергию в четыре раза меньше, прочие расходы — в 30 раз меньше, затраты на сырье и материалы — в 3,5 раза ниже, чем у «Барнаульской генерации».

В этом контексте довольно парадоксально выглядит решение городских властей, которые 15 декабря посредством общественных слушаний утвердили схему теплоснабжения краевого центра на период до 2027 года. На смену небольшим котельным повсеместно придет «Сибирская генерирующая компания». Именно одно из подконтрольных ей предприятий скорее всего станет единой теплоснабжающей организацией Барнаула.

Члены межотраслевого совета, ознакомившись с результатами проверки, призвали руководство СГК к повышению внутренней эффективности, большей прозрачности деятельности и конструктивному диалогу с регулятором. Управлению по тарифам было рекомендовано продолжить проверку деятельности компаний СГК с привлечением контролирующих и надзорных органов, взяв на особый контроль ситуацию с закупкой угля.

Напомним, что в начале декабря СГК потерпел поражение в судебном споре по размеру тарифа на отпуск технической воды в Барнауле. Верховный суд РФ занял сторону единственного поставщика в Барнауле — ООО «Сибирская строительная компания». Инстанция оставила в силе тариф на техническую воду, поставляемую ООО «СибСК» для Барнаульской ТЭЦ-2. Как ранее сообщалось, в начале октября конфликт с поставщиком вылился в то, что СГК оставила примерно половину жителей краевого центра на несколько дней с едва теплой водой и практически холодными батареями из-за снижения температуры теплоносителя.