На территории «двух Алтаев» более 80 образовательных учреждений закрыты из-за вируса гриппа

И.О. главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю Азаровой Наталье Алексеевне mail@22.rospotrebnadzor.ru
от депутата Егорьевского районного Совета депутатов Горбунова Валерия Владимировича, с. Новоегорьевское, ул. Советская 16, тел: 8 913 408 98 04
Обращение
о нарушении ввода ограничительных мероприятий в связи с подъемом заболеваемости ОРВИ и гриппа в медицинских организациях края
Вашим Постановлением №2 от 30.01.2015г. с 3 февраля 2015 года в крае введены ограничительные мероприятия, в том числе и в медицинских организациях. Исходя из обращений ко мне граждан – моих избирателей, в КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» данное Постановление не исполняется: обслуживание температурящих больных на дому, раздельный прием пациентов с признаками ОРВИ и другими заболеваниями фактически не организован. Работающему населению, лицам по уходу за детьми листки временной нетрудоспособности фельдшерами скорой помощи не выдаются. Данная категория вынуждена в разгар заболевания идти на прием к врачу, при этом пройти регистратуру, флюорообследование, лабораторию. Раздельный прием организован фиктивно: посадили фельдшера, которому не дали права выписывать больничный лист. После посещения к фельдшеру, больной идет за подписью к заведующему поликлиникой (ведет хирургический прием), затем опять в регистратуру за получением листка временной нетрудоспособности. Ограничительные мероприятия должны быть направлены на то, чтобы количество больных с ОРВИ, посещающих лечебное учреждение, стремилось к нолю. Кабинеты поликлиники не обрабатываются бактерицидными облучателями, а должны быть оборудованы облучателями закрытого типа, позволяющими проводить обработку воздуха в присутствии людей. При такой организации больные с соматическими заболеваниями, имеющие, как правило, сниженный иммунитет, подвергаются высокому риску заражения. Медицинские работники не используют маски, в лучшем случае они находятся на шее.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (Долгова И.В.) не обеспечило контроль за проведением ограничительных мероприятий (пункт 2 Постановления), фактически самоустранилось.
На основании изложенного прошу провести внеплановые проверки по соблюдению медицинскими организациями Алтайского края ограничительных мероприятий, особое внимание обратить на организацию этих мероприятий в КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ». С такой исполнительской дисциплиной руководства ЦРБ количество больных ОРВИ будет только расти. Привлечь должностных лиц к административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ (пункт 3.2. Постановления).
13.02.2015г. Горбунов В.В.

Губернатору Алтайского края А.Б. Карлину
gubernator@alregn.ru
Начальнику Главного управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности администрации Алтайского края Долговой Ирине Викторовне
krayzdrav@zdravalt.ru
Прокурору Алтайского края
Хорошеву Якову Евгеньевичу
jaloba@prok.alt.ru
Начальнику Управления ФСБ РФ по Алтайскому краю
barnaul@fsb.ru
от депутата Егорьевского районного Совета депутатов
Горбунова Валерия Владимировича,
с.Новоегорьевское, ул. Советская д. 14, тел.89134089804

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении главным врачом КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» Нагорным И.В. Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013г. №388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»
Поводом для обращения к Вам стали жалобы от работников КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» на нарушение главным врачом Нагорным И.В. порядка оказания населению скорой медицинской помощи на территории Егорьевского района, которые мною проанализированы на соответствие Федеральному закону от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» (далее – Закон №323-ФЗ), Приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013г. №388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее – Приказ №388н). Имен обратившихся не называю, так как работники боятся за последующие гонения со стороны главного врача, вплоть до увольнения по надуманным основаниям.
Скорая медицинская помощь осуществляется фельдшерскими бригадами отделения скорой медицинской помощи в составе КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» (далее – ЦРБ) и пунктом скорой медицинской помощи на базе СВА с. Сросты (обслуживает население с. Сросты, с. Жерновцы, с. Титовка), за которыми закреплены санитарные автомобили марки Газель и марки УАЗ соответственно (класс «В»), (пункт 8 Приложения №2 к Приказу №388н).
В ЦРБ существует система «дежурств на дому в нерабочее время» водителей санитарных автомобилей с 50% оплатой каждого часа, а в случае вызова со 100% оплатой за фактически отработанное время. Санитарных автомобилей марки УАЗ в ЦРБ две единицы. Главный врач привлек к «дежурству на дому» служебный автомобиль марки Нива-Шевроле и его водителя Нагорного А.И. – своего сына. Мотив главного врача понятен, дать заработать сыну, но почему должны страдать люди и фельдшера выездных бригад. Так фактически весь период нерабочих «новогодних каникул» в январе 2015г. для несения «дежурств на дому» были отданы водителю служебного автомобиля Нагорному А.И. Неоднократно автомобиль скорой медицинской помощи (Газель) был задействован по транспортировке больных в отделения медицинских учреждений г. Рубцовска для оказания специализированной помощи. На это время для обслуживания вызовов по распоряжению главного врача привлекался автомобиль Нива-Шевроле, который не оснащен в соответствии с пунктом 4, имеющим 72 позиции, Приложения №5 к Приказу №388н. Фактически фельдшера лишались возможности проведения во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования, как того требует часть 6 статьи 35 Закона №323-ФЗ.
8 февраля 2015г. главным врачом Нагорным И.В. автомобиль скорой медицинской помощи марки Газель (класс «В») направлен для транспортировки двух трупов (умерших в стационаре ЦРБ) в патологоанатомическое отделение КГБУЗ «Городская больница №1 г.Рубцовска», а на обслуживание вызовов отделения скорой медицинской помощи поставлен автомобиль Нива-Шевроле, не относящийся ни к классу «А», ни к классу «В». Поступил вызов к больной, у которой фельдшер заподозрил диагноз: Перелом шейки бедра и необходимо было ее доставить в ЦРБ для рентгендиагностики и консультации врача хирурга, но задействованный автомобиль не предназначен для транспортировки носилочных больных. Был вызван автомобиль марки УАЗ (класс «А») из с.Сросты (удаленность от райцентра около 15 км) и только после этого больная транспортирована в ЦРБ. О какой 20-минутной транспортной доступности (пункт 4 Приложения №3 к Приказу №388н) можно говорить, при такой организации оказания скорой медицинской помощи главным врачом, когда личная «семейная» выгода стоит выше Конституции РФ, законов и нормативных правовых актов. http://youtu.be/Xlg5UKp8npw
Многочисленные обращения граждан к депутатам о низкой организации работы в ЦРБ и халатности главврача свидетельствуют о системных нарушениях, расследования нарушений проходят формально, а не принятие мер прямо влияет на качество медицинского обслуживания.
Ранее, имело место смерть человека (Пермяковой Г.В.), из-за не своевременного прибытия скорой помощи, расследование проведено формально, гибель человека ни чему руководство ЦРБ не научила.
Прошу провести объективную проверку изложенных фактов злоупотребления служебными полномочиями и халатности, с истребованием путевых листов, журнала контроля и учета работы автомобилей скорой помощи (подпункт е) пункта 8 Приложения №3 к Приказу №388н) и подвергнуть в порядке статьи 192 ТК РФ дисциплинарному взысканию главного врача Нагорного И.В. в виде расторжения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 1 статьи 81 ТК РФ.
12.02.2015 В.В.Горбунов
Приложение: Ранее направленные заявления и видео факты халатности.

Выписка из обращения от 01.05.2014 года

Губернатору Алтайского края А.Б. Карлину gubernator@alregn.ru
Прокурору Алтайского края
Хорошеву Якову Евгеньевичу
jaloba@prok.alt.ru
Начальнику Управления ФСБ по Алтайскому краю
barnaul@fsb.ru
Депутатам краевого законодательного собрания Алтайского края
kzs@alregn.ru
Главному редактору Егорьевской районной газеты «Колос», «Алтайская правда», «Голос труда», Комсомольская правда». http://my.mail.ru/community/no voegorevka/1E25359BDFC97471.ht ml
от депутата Горбунова Валерия Владимировича -
заместителя председателя комиссии по экономике, землепользованию, природопользованию и собственности Егорьевского района Совета депутатов Председателя Краевого общественного Совета по защите лесов
658280, с. Новоегорьевское ул. Боровая, 5 Телефон: 7 9134089804
ОБРАЩЕНИЕ
Прошу Вас, Александр Богданович, направить в Егорьевский район комплексную комиссию (трудовую, налоговую инспекцию, Главное Управления по природным ресурсов и экологии, сотрудников ГУ МВД по ЭБ и ПК Алтайского края и т.д.), объективно, не предвзято, проверить всю предпринимательскую деятельность всех депутатов Егорьевского районного Совета, дорожную и коммунальную службу, обеспечение жителей питьевой водой, законность использование лесов и рекреационных лесных участков, качество обслуживание в районной больнице – заработную плату врачей и медперсонала, разобраться по многочисленным вопросам, которые были адресованы к Президенту Российской Федерации.
Уверен, объективная проверка пойдёт на пользу всем жителям Егорьевского района и края!
Требуется проверки Егорьевская ЦРБ, качество медицинского обслуживания, заработная плата медицинского персонала смехотворна, именно об этом указывал Президент России, посмотрите зарплату главврача, с учётом того, что И.Нагорного на своём рабочем месте, как врача дерматовенеролога (работа по совместительству) в указанное распорядком дня время трудно когда застать! Официально находясь в командировке в г.Барнаул он умудряется вести приём больных виртуально – в талонах амбулаторного приёма стоит его фамилия, а фактически ведёт приём медицинская сестра. О каком качестве оказания медицинской помощи может идти речь. Недовольство жителей района - больных огромно!
Почему не сокращается его зарплата пропорционально фактически отработанному времени! В Егорьевском районном Совете депутатов нарушитель законов РФ занимает должность председателя комиссии по социальной политике, законности и местному самоуправлению!
В прошлом году мне удалось с помощью руководства Администрации края, аппарата по правам ребёнка, вытащить детей из «тюремного заточения» главврача Игоря Нагорного ЦРБ, за это большое спасибо от имени детей и их родителей Администрации края! А кто понёс ответственность за почти годичное содержание детей, инвалидов в ЦРБ, которые в 4-х стенах, без прогулок и спец обслуживания, переболели всеми немыслимыми болезнями!? Почему главврач превратил районную больницу в тюрьму их обитателей! За это время на этих детей неоднократно заводились истории болезни (день выписки из стационара и день поступления совпадают), фактически фиктивно формировались счета реестры в ТФОМС Алтайского края для оплаты медицинских услуг.
Налицо нецелевое использование государственных средств!
Если за депутатский голос «покупается» место главврача, и с ним заключается контракт исходя из того, за кого он отдаст свой голос – это не кадровая политика Министерства здравоохранения России!
Почему требования нашего Президент России Путина В.В. в Алтайском крае не исполняются! Когда Вы Александр Богданович наведёте порядок!?
Губернатор края обязан следить за законностью и порядком, именно Вы являетесь в Алтайском крае гарантом Конституции РФ, права каждого на достойную жизнь!
Прошу провести объективную проверку, а главного редактора Егорьевской районной газеты «Колос» обязать опубликовать обращение депутата к Губернатору Алтайского края.
01.05.2014 год В.В. Горбунов
Депутат Егорьевского районного Совета депутатов
Проверка изложенных фактов проведена формально!

«Куда девался кляузник сосед ?»
А вот и он !)))
Ну наконец-то, очередь дошла и до главного врача Егорьевской ЦРБ Нагорного И.В. !))
Уж кого только из руководителей социальных учреждений не поливал грязью Валера Горбунов!. Досталось и директору Егорьевской СОШ Прониной И.О., и заведующей детским садом «Колокольчик» Пахомовой О.Н, Уважаемые, кстати, женщины и грамотные руководители. Работают, между прочим, до сих пор, несмотря на чуть ли не уголовные преступления, красочно сочиненные Валерой. А тут, на тебе, Нагорный, гладкий как колобок. И придраться не к чему. Одно «преступление»: сына водителем взял в ЦРБ на вакантную должность на «минималку» ! Ату его, ату !
Кстати, так называемые «Факты», указанные Валерой в своей жалобе Губернатору А.Б.Карлину сильно искажены. Понятно, что в каждой организации сидит стукачок-барабанщик со своим «Видением Мира». А в Егорьевской ЦРБ – это барабанщица, стареющая дамочка, в бытность одного из гл. врачей ( до Нагорного ) ведущая с таковым активную половую жизнь и имеющая за это льготы и соответствующую оплату труда. А сейчас она никто и звать никак. Но продолжая работать в ЦРБ, сливает служебную информацию бывшему гл.врачу. А тот в свою очередь, подтасовав и исказив факты, грамотно используя медицинскую терминологию, надиктовывает сплетни Валере, который и рад стараться. Оле Лукое, блин ))) Ведь есть личный интерес обгадить Нагорного. Задача проста: дискредитировать его как руководителя и сместить с должности. Ведь Валера спит и видит главным врачом Егорьевской ЦРБ своего племянника Горбунова Андрея, неоднократно предлагавшего свою кандидатуру в Крайвдраве на должность главврача Егорьевской ЦРБ. Вот и получается, что хваленая горбуновская борьба за социальную справедливость, есть ни что иное, как личный меркантильный интерес. (Как вам это?) ) Сам Валера – никому не интересный и ненужный. А так хочется, так хочется быть значимым, влиятельным. Хоть «серым кардиналом» – да и то.) Но единственное, что он может – это обливать грязью порядочных людей, действительно фактически делающих что-то для Егорьевского района.
Кстати, от кляуз и сплетен Валеры пострадало немало порядочных людей.
Уважаемы руководители организаций и предприятий г.Кемерово! Может кто и за «христа ради» и предоставит работу для пенсионера Горбунова, постоянно проживающего в вашем городе, но так активно, так рьяно лезущего в жизнь жителей Егорьевского района. Ну путь хоть как-то человек проявится!)))))) Но без возможности доступа в Интернет на рабочее месте ! А то дерьма не оберетесь!))))))

гость
15.02.2015 13:31
Представьте, что Вы больной (ая) с переломом шейки бедра и Вас пытаются загрузить в Ниву, какую песню запоете, думаю что далеко не гимн главному врачу, а проклятие за такую организацию работы "скорой". Тогда прокомментируйте и этот ролик, уверен найдете тоже оправдания в защиту нарушителей трудовой дисциплины. Закон есть закон, его должны исполнять, а не интерпретировать в свою пользу: http://www.youtube.com/watch?v =DKsVV9z6Ce4&feature=youtu.be

гость
15.02.2015 13:31 Прокомментируйте и это обращение Горбунова В.В. или пусть прокомментируют перечисленные Вами грамотные руководители! Или здесь Вы тоже найдете личную корысть Валеры (сохранено Ваше фамильярное обращение) и он хочет назначить на должность губернатора, прокурора Алтайского края, в Правительство РФ своих родственников. Вот в чем здесь не прав Горбунов В.В.: 17 лет народ дурят с районным Коэффициентом, а грамотные руководители в упор этого не замечают. Конечно сытый голодного не поймет. Если бы у "грамотных руководителей" зарплата составляла МРОТ и в ней были райкоэффициент 1,20 (должен 1,25) и надбавка за стаж, то они поддержали бы Горбунова В.В. А то, что технички, гардеробщицы, рабочие, санитарки получают 5554 руб, таким руководителям по барабану!
Об отстранение от занимаемых должностей должностных лиц Правительства Российской
Федерации за
бесконтрольность собственных ПОСТАНОВЛЕНИЙ!!!
Президенту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу
Председателю Общероссийского Народного Фронта post@onf.ru
Председателю Правительства Российской Федерации
Медведеву Дмитрию Анатольевичу priem.pp@edinros.ru
Генеральному прокурору Российской Федерации
Чайке Юрию Яковлевичу otdel9_3@genproc.gov.ru
Уполномоченному по правам человека Российской Федерации
Памфиловой Элле Александровне press-sl@ropnet.ru
Советнику Президента Российской Федерации по правам человека
Федотову Михаилу Александровичу fedotov_ma@gov.ru
Полномочному представителю Президента в Сибирском ФО
Рогожкину Николаю Евгеньевичу info@sibfo.ru
Председателю комитета ГД по конституционному законодательству
и государственному строительству stateduma@duma.gov.ru
Плигину Владимиру Николаевичу Председателю комитета ГД по региональной политике
и проблемам Севера и Дальнего Востока stateduma@duma.gov.ru Харитонову Николаю Михайловичу Главному редактору Алексею Пиманову chiz9@mail.ru
Председателю МХГ Алексеевой Людмиле Михайловне mhg@mhg.ru
от депутата Егорьевского районного Совета депутатов
Горбунова Валерия Владимировича,
с. Новоегорьевское, ул. Советская, д. 14, тел. 8 913 408 98 04
ЗАЯВЛЕНИЕ
об отстранение от занимаемых должностей должностных лиц Правительства Российской Федерации, ответственных за проведение контроля по исполнению Постановления Правительства РФ №1631 от 27.07.1997 г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»
об отстранение от должности прокурора Алтайского края Хорошева Я.Е. за бесконтрольность исполнения Конституции Российской Федерации должностными лицами исполнительной власти Алтайского края.
об отстранение от должности Губернатора Алтайского края Карлина А.Б. за неисполнение Постановления Правительства РФ №1631 от 27.07.1997 г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» в период с 25 августа 2005 г. по настоящее время в соответствии с частью 4 статьи 115 Конституции Российской Федерации.
об отстранение от должности заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В. за незнание законов и Конституции Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» (далее – Постановление №1631) с 1 января 1998 года принято предложение администрации Алтайского края о повышении районного коэффициента с 1,20 до 1,25 на территории Алейского, Баевского, Благовещенского, Бурлинского, Волчихинского, Егорьевского, Завьяловского, Ключевского, Кулундинского, Мамонтовского, Михайловского, Немецкого, Новичихинского, Панкрушихинского, Поспелихинского, Родинского, Романовского, Рубцовского, Славгородского, Суетского, Табунского, Угловского, Хабарского, Шипуновского районов, а также в городах краевого подчинения Алейск, Славгород и Яровое.
В течение 17 лет Постановление №1631 на указанных территориях Алтайского края не исполняется. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации (часть 2 статьи 115 Конституции РФ, часть 4 статьи 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве РФ»). Правительство РФ не обеспечило исполнение Постановления №1631 в нарушение части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ, согласно которой – Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Из-за бездеятельности Правительства РФ на протяжении семнадцати лет администрацией Алтайского края грубо нарушались и продолжают нарушаться права граждан, работающих в указанных в Постановлении №1631 территориях Алтайского края, гарантированных статьей 2, частью 2 статьи 15, частью 3 статьи 37 Конституции РФ. Алтайский краевой суд при рассмотрении дел об обязанности ответчиков установить районный коэффициент в размере 1,25 отказывал в удовлетворении исковых требований. Верховный суд РФ своим Определением №51-КГ13-7 от 28.06.2013г. отменил решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 29.06.2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26.09.2012 г., которыми отказано в установлении районного коэффициента 1,25. В настоящее время количество дел данной категории, рассматриваемых судами Алтайского края, растет.
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, привлекаемый судами в качестве третьего лица при рассмотрении дел данной категории, в своих возражениях на исковые заявления оправдывают свое бездействие ссылаясь на часть 2 статьи 115 Конституции РФ: «Указанное постановление (Постановление №1631) не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент. По своему содержанию правовые предписания в рассматриваемом постановлении имеют диспозитивный характер, то есть их наличие создает правовые границы, в рамках которых субъект правоприменения полномочен совершать определенные действия (принять или не принимать правовой акт об увеличении районного коэффициента до 1,25) или наоборот воздержаться от их совершения.
Указанное в полной мере согласуется с конституционной нормой об обязательности исполнения постановлений и распоряжений Правительства РФ (часть 2 статьи 115 Конституции РФ), поскольку выбор одной из возможных моделей поведения, в том числе и в форме бездействия, свидетельствуют о реализации диспозитивной нормы и исполнении правового акта, в котором эта норма содержится» (возражения на исковое заявление о признании незаконными действий по начислению и выплате заработной платы в Егорьевский районный суд Алтайского края №06-14-05/п8/1548О от 10.12.2014 г.). А вот фрагмент из отзыва Главного управления администрации Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Егорьевский районный суд Алтайского края от 16.12.2014 г. №04-05-806: «Согласно постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. №1631 расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате работникам бюджетной сферы осуществляется за счет средств бюджета Алтайского края.
Таким образом, расходные обязательства по выплате повышенного районного коэффициента являются обязательствами Администрации Алтайского края и предусматривает принятие нормативного правового акта на уровне субъекта РФ определяющий порядок выделения, а также заложение этих денежных средств в бюджет при его формировании на соответствующий год и плановый период.
Указанное является непосредственной прерогативой высшего органа исполнительной власти субъекта РФ. При этом понуждение к правотворческой деятельности не допускается действующим законодательством». Большое количество исков в защиту интересов граждан по установлению районного коэффициента в размере 1,25 подано в суд прокурорами районов, указанных в Постановлении №1631.
Почему бездействует прокуратура Алтайского края (Хорошев Я.Е.) и не принимает мер прокурорского реагирования по понуждению чиновников администрации Алтайского края и ее структурных подразделений к исполнению Постановления №1631, а занимается половинчатыми мерами? Почему граждане названных районов должны обращаться в суд по принуждению работодателей исполнять Постановление №1631, которое согласно части 2 статьи 115 Конституции РФ обязательно для исполнения.
В Алтайском крае работникам не только не начисляется к заработной плате районный коэффициент в размере 1,25 на территориях, перечисленных в Постановлении №1631, но и вообще районные коэффициенты и процентные надбавки за непрерывный стаж работы включают в размер установленного МРОТ. Так на территориях Алтайского края применяются районные коэффициенты 1,15; 1,20; 1,25 и фактически при включении размеров районных коэффициентов и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в размер МРОТ работникам, работающим в разных территориях, начисляется МРОТ, что означает грубое нарушение действующего трудового законодательства.
Согласно раздела 1 Обзора Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданином трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года: в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (статья 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (часть вторая статьи 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1). На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято, поэтому в силу части первой статьи 423 ТК РФ к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации.
Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1980-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
Правильной является практика тех судов, которые удовлетворяли требования работников о взыскании заработной платы с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда работникам, работавшим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, работодателями устанавливалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда (МРОТ). К заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, установленной в размере МРОТ, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.
18 декабря 2014 г. на официальном сайте администрации Алтайского края заместителем Губернатора Бессарабовым Д.В. был проведен интернет-форум «Защита законных прав работающих граждан в Алтайском крае», в рамках которого Витченко Р.В. из с. Новоегорьевское задал вопрос о том, что с 1.01.1998 г. до настоящего времени Постановление №1631 в нарушение Конституции РФ не исполняется и когда начнет исполняться? Вопрос задан про «Фому», а ответ получен про «Ерему» (ответ в приложении)!
Более того, на граждан пытающихся добиться своих Конституционных прав, обратившихся с заявлением в суд и прокуратуру оказывается давление.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьей 2, частью 2 статьи 15, частью 3 статьи 37, частью 2 статьи 115 Конституции РФ, частью 4 статьи 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве РФ», статьями 2, 5, 130, 132, 133, 135, 146, 148, 315, 316, 317, 423 Трудового кодекса РФ, статьями 1, 21, 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ»
ПРОШУ:
1. Обязать Правительство РФ провести проверку исполнения администрацией Алтайского края и ее должностными лицами Постановления Правительства РФ №1631 от 27.07.1997 г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
2. Обязать Генеральную прокуратуру РФ провести проверку работы прокуратуры Алтайского края по неисполнению контроля за соблюдением должностными лицами администрации Алтайского края Конституции РФ и законов РФ, которыми с 1 января 1998 года не исполняется Постановление Правительства РФ №1631 от 27.07.1997 г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
3. Обязать профильное Министерство РФ разработать Инструкцию о порядке применения районного коэффициента и надбавки за стаж работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, которым установлен минимальный размер оплаты труда.
4. Отстранить от должности Губернатора Алтайского края Карлина А.Б. за неисполнение Постановления Правительства РФ №1631 от 27.07.1997 г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» в период с 25 августа 2005 г. по настоящее время в соответствии с частью 4 статьи 115 Конституции Российской Федерации.
5. Отстранить от должности заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В. за незнание законов и Конституции Российской Федерации.
6. Отстранить от должности прокурора Алтайского края Хорошева Я.Е. за бесконтрольность исполнения Конституции Российской Федерации должностными лицами исполнительной власти Алтайского края.
7. Отстранить от занимаемых должностей должностных лиц Правительства Российской Федерации, ответственных за проведение контроля по исполнению Постановления Правительства РФ №1631 от 27.07.1997 г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».
10.02.2015 г. Горбунов В.В.
Ваше сообщение принято 10.02.15 Генеральной прокуратурой РФ под номером ID 602634
Ваше обращение в адрес Правительства Российской Федерации поступило № 1133425.