«Рекомендовать может хоть Пан Ги Мун…»: В Алтайском крае районные чиновники безуспешно попытались навязать свои обязанности сельским

В Алтайском крае зафиксирована первая (пока безуспешная) попытка принудительной передачи полномочий с районного уровня на сельский. Администрация Усть-Пристанского района с помощью суда пыталась возложить на одноименный сельсовет обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, но потерпела в этом предприятии неудачу. Тем не менее, данный случай является лишь первой ласточкой в череде подобных конфликтов, неизбежно последующих за вступлением в силу нового закона о местном самоуправлении, предупреждает региональное отделение «Справедливой России».

Передать полномочия по содержанию дорог на сельский уровень районная администрация захотела еще в конце декабря 2014 года. В соответствии с законодательством, этим должен заниматься район, однако недавние поправки в закон «О местном самоуправлении» дают возможность заключить соглашение о передаче части полномочий на нижестоящий уровень, что должно быть обеспечено за счет межбюджетных трансфертов. Этой возможностью и хотела воспользоваться райадминистрация.

23 декабря на сессии Усть-Пристанского районного Совета депутатов было поддержано соответствующее соглашение, а через два дня принципиальное решение одобрил и сельский совет депутатов, посчитавший, какая сумма необходима для исполнения новых полномочий. «На содержание дорог местного значения в год требуется около 1 млн рублей. Однако после того, как депутаты одобрили текст соглашения, оказалось, что район готов выделить только 560 тысяч рублей. Остальные средства нам предложили изыскивать из собственных источников. Но денег в селе и так не хватает: в соответствии с оптимизацией даже сократили штат: осталось всего 2,5 ставки служащих вместо шести», — рассказал ИА «Банкфакс» глава администрации Усть-Пристанского сельсовета Александр Юрочкин.

По этой причине в январе г-н Юрочкин отказался подписывать соглашение, несмотря на настойчивые предложения районных чиновников. Отказ и стал причиной судебного иска района к сельсовету. Позицию главы исполнительного органа районные чиновники сочли незаконной и нарушающей «основополагающие принципы деятельности органов местного самоуправления, а также предоставленное гражданам право на осуществление своей власти через выборные органы местного самоуправления», приводится выдержка из заявления на сайте реготделения «СР».

В ходе судебных слушаний Александр Юрочкин обратил внимание на то, что депутаты не принимали решения об утверждении соглашения, а всего лишь рекомендовали его подписать. Окончательное решение в условиях бюджетного дефицита принял глава сельсовета. Правомерность этих действий в итоге была подтверждена судом, который решил, что село не должно следовать указаниям района. Такую позицию поддержал и эсер Олег Боронин. «Федеральный закон № 131 запрещает муниципальным образованиям вмешиваться в деятельность друг друга. Заявители ссылаются на рекомендации администрации края. Но рекомендовать может хоть Пан Ги Мун, обязывать — никто», — утверждает справедливоросс. По его словам, прежде чем передавать полномочия, главы администраций должны были договориться между собой, а потом уже выносить вопрос на сессию.

Как сообщил Александр Юрочкин, в настоящее время администрация района готовится обжаловать решение суда. А пока улицы Усть-Пристани чистятся из рук вон плохо. «Райадминистрация центральные дороги вроде пытается очищать, но проблемы в райцентре очень серьезные, особенно на периферии. При этом в прошлом году, когда мы взялись за содержание дорог, за нашими действиями следила прокуратура, ГИБДД и другие контролирующие органы. После каждого снегопада выдавали нам предписания. А сейчас село в снегу и никто даже не шевелится, не знаю, по какой причине», — рассказал г-н Юрочкин.