Лидер движения ветеранов ВПК Бийска Николай Знагован об уголовном деле мэра алтайского наукограда: каждый рубль поборов с предпринимателей отразится на ценах, и в конце-концов ляжет на кошельки бийчан…

Председатель ОД «Ветераны-пенсионеры ВПК г. Бийска» Николай Знагован высказал свое мнение по поводу обстоятельств, сопутствовавших расследования возбужденного около полугода назад уголовного дела по факту обременений на предпринимателей, наложенных по инициативе мэра Бийска.

— До официальных торжеств, посвященных 300-летнему юбилею Бийска, осталось совсем немного. И пока город медленно выползает из зимней спячки, перед его властями остро встает задача подготовки к празднику. Этот процесс, к сожалению, оказался омрачен двумя обстоятельствами — глобальным экономическим кризисом и уголовным делом в отношении главы города Анатолия Мосиевского. Последний факт печален вдвойне. Он может сказаться не только на интенсивности предъюбилейных мероприятий, но и на психологическом фоне подготовки города к празднику. За последние пять лет в Бийске сменилось два градоначальника. И риск оказаться без третьего, да еще и в канун торжеств, сегодня очень велик. Что же привело к такой, прямо скажем, экстраординарной ситуации? И можно ли было ее избежать?

Итак, начнем по порядку. 2 сентября 2008 года Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю возбуждено уголовное дело по статье 285 п.2 в отношении главы Бийска Анатолия Мосиевского. Мэру наукограда вменялось в вину превышение должностных полномочий, выражавшегося в наложении незаконного денежного обременения на предпринимателя из Барнаула.

В дальнейшем, следственные органы выявили новые факты и эпизоды с участием бийского градоначальника.

Некоторые подробности «дела Мосиевского» сообщил недавно начальник СУ СКП РФ по Алтайскому краю Александр Пономарев. В частности, он заявил, что в результате следственных действий, в администрации Бийска была изъята документация — данные электронных и бумажных носителей — делопроизводства Комитета по управлению муниципальным имуществом и городского Управления по архитектуре и градостроительству. «Из них, — по словам г-на Пономарева, — мы почерпнули очень многое, в том числе подтвердился факт того, что горожане обременялись некоторыми суммами. Им предлагалось платить деньги взамен покупки и решения вопроса, с которым они обращались. Суммы были немалые. Речь идет о миллионах рублей», — рассказал Александр Пономарев. По предположению следователей, «в этом деле будет несколько эпизодов». Впрочем, один вывод органами следствия уже сделан.

«Являясь главой Бийска, Мосиевский продолжает заниматься предпринимательской деятельностью, что невозможно по закону», — резюмировал Александр Пономарев.

По неофициальной информации, к уголовному делу приобщены документы, в которых фигурирует более восьми десятков юридических лиц и предпринимателей, с указанием сумм обременений, наложенных на них в обмен на благополучное решение их «вопроса».

Вопросы эти, главным образом, связаны с выдачей разрешений на строительство объектов и сооружений, аренды земельных участков и помещений, других согласовательных процедур, требующих росписи муниципальных чиновников.

Стоит заметить, что речь идет о предпринимателях, готовых инвестировать средства не просто в развитие бизнеса, а в строительство объектов производства, торговли, инфраструктурной сети, создание рабочих мест. Одним словом, всего того, что в будущем могло бы составить стабильные источники налоговых поступлений, в том числе и в бюджет города.

Однако у бийской администрации, судя по всему, особый «подход к делу».

В ситуации кризиса нужно искать средства на подготовку к юбилею. А как это сделать? Рассчитывать на дополнительную помощь края и Федерации бессмысленно. Призывать к добровольным пожертвованиям — неэффективно. И поэтому был избран новый способ: резкий, но деловой. Как в 1990-е! Хочешь строить — делись, арендуешь — отстегивай, развиваешься — плати! И, таким образом, распределяются все инвестиции в алтайском наукограде…

На сайте администрации города, в левой графе обозначен план мероприятий по выполнению послания Президента РФ к Федеральному Собранию. Дата документа — май 2006 года. И если он не удален до сих пор, значит так надо. И не важно, что план этот двухгодичной давности. Главное, чтобы «наверху» было видно — план составлен, послание выполняется. И даже по пунктам. Но как быть с другими рекомендациями Президента, в том числе, призыву к главам регионов и муниципальных образований не «кошмарить бизнес», а, напротив, пресекать любое административное давление на субъектов предпринимательской деятельности?

Сам Анатолий Мосиевский провозгласил задачей развитие в городе «мощного среднего класса». А чтобы он не рос слишком быстро, его обложили данью. Аргументом в пользу «особого подхода к делу» провозгласили необходимость участия городского бизнеса в кампании по благоустройству. Надо признать, подобные призывы звучали из уст и предыдущих градоначальников. Однако даже в самой отчаянной ситуации, никому из них не пришло в голову возвести этот принцип в систему. Иначе говоря, узаконить принудительные поборы на нужды города.

Да и так ли это было необходимо? Не говоря уж о правовой стороне вопроса. На том же сайте мэрии есть данные (за первый квартал (!) 2008 года), в котором приводятся цифры по количеству местных крупных и средних хозяйствующих субъектов, осуществлявших свою деятельность за отчетный период. Таковых насчиталось 71. И только 40 из них сработало с прибылью. И это еще до кризиса! Более поздних данных администрация не публикует. Но, думаем, вряд ли свежая статистика преподнесет нам в этом плане сюрпризы. Хотя отдельные цифры, конечно, всплывают. В материалах уголовных дел…

Как следует из одного из них, весьма громкого, по крайней мере, 85 представителей «среднего класса» должны были «сработать в прибыль», пополнив внебюджетный фонд бийской мэрии миллионными суммами. Насколько это правда, определит суд. Однако размах запланированного не может не удивлять. Особенно если учесть, что каждый рубль «обременений», пусть даже и вложенный в дорожный асфальт, рано или поздно отразится на нашем с вами кармане. Закон экономики прост: любые издержки бизнеса, даже форс-мажорные, закладывается в стоимость товара. Или услуги. Не важно, чем вы торгуете — цветами или ракетами. В условиях финансового кризиса, при дефиците оборотных средств — это и вовсе правило без исключений. Другого способа окупить «обременения» у предпринимателя просто нет. Знают ли об этом в городской администрации? Полагаем, знают. По крайней мере, должны догадываться. Равно как и думать о социальных последствиях своих решений. Но если это безразлично чиновникам, то для широких масс населения проблем цен и тарифов всегда была и будет актуальной. Независимо, по каким бы дорогам им не пришлось ездить, и какими цветами радуги не были бы окрашены их дома.

Безусловно, можно восхищаться энергией и деловитостью нашего градоначальника. Но, как говорится в пословице: прежде семь раз отмерь!

…Но хочется все сразу! И дороги, и клумбы, и имидж мэра-градостроителя.

Вот только с последним пока не получается. За период градоначальства Анатолия Мосиевского темпы капитального строительства в городе нисколько не увеличились. А как иначе, если за это требуют отступные?! Причем немалые. Это касается незаконченных и вновь возводимых объектов — жилых и коммерческих, капитальных и временных. Так может средства из внебюжетных фондов расходуются на более важные цели? На строительство детских садов, например. Или ремонт муниципальных помещений, реконструкцию памятников старины. Но в отчетах администрации на этот счет тишина. А сам глава города предпочитает больше размышлять о грядущем: тут ресторан поставим, там Дворец Спорта, фешенебельный отель и так далее. А пока только — разрушенный вокзал и сгоревший пассаж купца Фирсова.

К слову, Анатолий Викторович и сам, до недавнего времени, был предпринимателем. Причем заметным. По местным меркам «покруче» многих будет. Выскажу мнение, что он и сейчас остается акционером и соучредителем ряда обществ. Но вот недоразумение — в списке «обремененных» субъектов предпринимательства ни одно из этих предприятий почему-то не числится. Нет в нем и организаций — получателей муниципальных заказов. А чем они хуже простых предпринимателей и потребительских кооперативов? И если глава города (если верить следственным органам), сам продолжает заниматься предпринимательской деятельностью, то почему он отказывает в этом праве другим? Чем они хуже?!