Очень часто в высоких кабинетах региональных начальников...

Очень часто в высоких кабинетах региональных начальников приходится слышать: «Бездельники вы там в своих сельсоветах, сидите, штаны и юбки протираете». Досадно до глубины души от таких слов. Особенно когда ты это слышишь от настоящих, иногда – потомственных и закоренелых бездельников и дармоедов.

К настоящему времени, «благодаря» «заботе» правительства Алтайского края и некоторых особо «одаренных» региональных министров, численность работников сельских администраций чаще всего составляет два-три человека. Зачастую в этот список работников входит и глава сельсовета. Во многих сельских администрациях, «благодаря» «заботе» краевых властей, сокращены ставки водителей (а где и нет муниципального автотранспорта), техничек. Краевые чины велят главам сельсоветов самим ездить за рулем (ну вот буквально всем) и мыть пол в своих администрациях (начали бы с себя, показали бы пример). Зарплата работников администраций сельсоветов значительно ниже средней по Алтайскому краю, зачастую – это пресловутый МРОТ. Ниже среднекраевой зарплата и у глав сельсоветов, на которых возложена законом колоссальная персональная ответственность. Печальная ситуация, ведущая к уничтожению низовой ступени местного самоуправления.

А я вот предлагаю разобраться: чем же занимаются администрации сельсоветов, кроме возложенных на них законодательством собственных полномочий по решению вопросов местного значения? Итак, поехали.

Именно администрации сельсоветов организуют работу на местах ТОСП МФЦ. За эту работу специалисту дополнительно платят по линии МФЦ – 500-1000 рублей в месяц. И вот за эти нищенские деньги специалист как минимум два дня в неделю принимает граждан, идущих сплошным потоком. Это в официальные приемные дни. Но ведь это село. Пришел гражданин в «не приемный день» - как его не принять?

Еще одна забота администраций сельсоветов, которая лежит за пределами полномочий – ведение всевозможных электронных баз (а за нарушения здесь грозят очень большие, не сопоставимые с уровнем зарплаты штрафы) – ФИАС, ГИС ЖКХ, организация доступа населения к порталу государственных услуг и так далее. Не менее ответственной является работа по оказанию нотариальных услуг с использованием соответствующей базы. Кстати, многие краевые чиновники представляют, насколько допотопная в сельских администрациях оргтехника, насколько «дохлый» там интернет?

Идем дальше: на работниках сельских администрацией лежит забота о сопровождении функционирования административных комиссий. Причем административная комиссия должна заседать не реже чем раз в две недели! Заседания нужно готовить, протоколировать, организовывать… Организация работы местных избирательных комиссий – тоже на плечах работников местных администраций. Исключительно на энтузиазме. Как и организация деятельности местных Советов депутатов, у которых, само собой, своего аппарата или специалиста нет. А еще есть обязанность содействовать организации работы местных общественных объединений: Советов ветеранов, Советов предпринимателей, Советов отцов, Советов общественности и так далее, и так далее.

Продолжаем наш перечень обязанностей сельских администраций за пределами установленных законодательством о местном самоуправлении полномочий: ведение похозяйственного учета, работа в рамках архивного дела, содействие органам государственной власти, по линии ветеринарной службы, по правоохранительной линии, по всем направлением социальной защиты населения – многодетные, неблагополучные семьи, одинокие старики и так далее, и так далее. Сопровождение на местах реализации государственных программ социально-экономического развития, то есть стройки и капремонты всякие – тоже на плечах сельсоветов. А если учесть отвратительную кадровую ситуацию и организационный бардак в администрациях сельских районов, и по многим вопросам оттуда просят помощи именно у администраций сельсоветов… Еще есть содействие в организации исправительных и обязательных работ для осужденных по линии УФСИН и ФСПП. Все это, конечно, для тех, кто понимает.

Теперь – о передаваемых по межмуниципальным соглашениям полномочиям муниципальных районов администрациям сельских поселений: по содержанию муниципальных дорог, мест захоронений, в области градостроительства, сохранения памятников культурного наследия, коммунального хозяйства и других. Если на непосредственное исполнение полномочий самих переданных полномочий сельсоветы получают хоть какие-то копейки, то организуют это все те же два-три специалиста сельской администрации на безвозмездной основе. Можно, конечно, рассуждать так: не хотите – не берите. Но как не брать, если районные администрации зачастую физически не способны более-менее эффективно исполнить эти полномочия?

Один из ключевых вопросов – противопожарная безопасность. Но если законом внутри населенных пунктов эта обязанность возложена на сельские администрации, то за границами сел и поселков – на администрации районов. А по факту борьбу с теми же лесными и пожарами и сельхозпалами организуют совместно с МЧС все те же сельские администрации. Представляете, сколько раз в пожароопасный сезон приходится выезжать главе сельсовета на всевозможные «термоточки»? И каково тут, извините, без водителя и без автомобиля? Или как решать проблемы все той же противопожарной безопасности без автомобиля и без водителя в населенных пунктах, которые не являются административными центрами сельских поселений? Как хочешь, так и выкручивайся. Ведь там люди живут. Похожая картина складывается с работай администраций сельсоветов по линии гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, по линии профилактики терроризма и экстремизма…

А еще у нас в Первомайском районе, например, многие районные мероприятия в области физкультуры, спорта, культуры по факту организуются за счет скудных ресурсов сельсоветов. Принимает, например, Дом культуры районное мероприятие – а это, кроме всего прочего, и электроэнергия дополнительная, и извините, то же мыло в уборной или туалетная бумага, одноразовая посуда. За счет сельской администрации. Как и многие поездки тех же творческих коллективов на мероприятия – за счет и при организационных усилиях сельсоветов. Проводится районный турнир, например, по футболу. Кто окашивает футбольное поле? Правильно – сельсовет. Проводятся лыжные соревнования: кто организует саму лыжню? Тоже сельсовет.

В Первомайском районе вообще, например, в области культуры чудесная ситуация. Учреждение культуры – районное, но практически все Дома культуры и сельские клубы содержатся за счет скудных средств бюджетов сельсоветов. А это, прежде всего, немалые расходы на коммунальные услуги и электроэнергию. И как хочешь – так и крутись.

А сколько помощи сельсоветы оказывают по линии здравоохранения, образования и других ведомств? При всем при этом по любому вопросу, по всякой проблеме, независимо от того, какого уровня власти это касается, люди идут в сельсовет. Здесь их принимают, здесь им в большинстве случаев стараются помочь. Не разделяя, как говорится, уровни полномочий.

Вот такие у нас в сельских администрациях бездельники. Я рассказываю про это вовсе не для того, чтобы «пустить слезу» или заявить, мол, мы будем исполнять только свои полномочия – все. Я хочу, чтобы и власть, и общество открыли глаза и оценили важность администраций сельских поселений. Где чаще всего работают грамотные, хорошие, порядочные люди. Искренне любящие свою малую родину и своих земляков. Работают на пределе своих возможностей, в сложнейших условиях за нищенские копейки, выполняя большую часть обязанностей, о которой я сказал выше, буквально даром. Пора повернуться лицом к сельскому местному самоуправлению, пересмотреть отношение и политику в отношении сельских администраций. Если, конечно, власть и общество вообще на это способны. Мы, конечно, вывезем все, что угодно – мы в основном словно стойкие оловянные солдаты. Но…