Руководство Алтайского Заксобрания отказалось вносить в повестку мартовской сессии законопроект от КПРФ, предусматривающий возможность возврата к выборности глав муниципальных образований в регионе. Однако внести поправки в действующее законодательство все равно придется: Конституционный суд России 1 декабря 2015 года постановил, что муниципалитеты имеют право сами определять способ формирования органов местного самоуправления. Член фракции КПРФ Нина Данилова рассказала ИА «Банкфакс», что за нежеланием рассматривать законопроект от оппозиции может стоять обычное высокомерие.
Как пояснила собеседница, после принятия в регионах России законов, устанавливающих единственный возможный порядок назначения глав администраций муниципалитетов — не через выборы, а путем конкурсной процедуры — Конституционный суд РФ проверил эту норму по запросу депутатов Иркутской области. Оказалось, что такой безальтернативный вариант не соответствует духу закона: власти на местах в определенных случаях должны иметь право самостоятельно определять порядок назначения глав администраций. Постановление было вынесено 1 декабря 2015 года и у регионов есть полгода, в течение которых они должны привести свое законодательство в соответствие мнению суда.
Крайний срок для этого — конец мая, но фракция КПРФ в Алтайском Заксобрании хотела вынести соответствующий законопроект уже на мартовскую сессию. Одна из главных причин — ситуация в Залесовском райсовете, который оказался в патовой ситуации. Депутаты-коммунисты и самовыдвиженцы выступают за возврат нормы о выборах в районный Устав, их соперники — за назначение главы администрации. Причем сторонники назначения на данном этапе юридически правы: действующее в крае законодательство не предусматривает прямых выборов глав. Ни у одной из сторон нет решающего перевеса, причем сторонники выборов уже заявили о готовности сдать мандаты. В этом случае райсовет лишится кворума и будет расформирован.
Однако подготовленный законопроект, который помог бы разрешить конфликт, в повестку мартовской сессии АКЗС так и не включен. Причина формальная — по регламенту предложения вносятся в повестку не позднее 18 дней до даты сессии, а коммунисты внесли свой законопроект за 17 дней. При этом, как отмечает Нина Данилова, это правило о сроках соблюдается далеко не всегда — чаще всего только в отношении оппозиционных фракций. «Мне показалось, что просто искали причину, чтобы отказать. Сначала один отказал, потом второй не нашел документ у себя на столе, затем передали третьему... Это какой-то детский прием, хотя Заксобрание — серьезная организация, все должны быть заинтересованы в скорейшем приведении регионального законодательства в соответствие нормам», - считает г-жа Данилова.
По ее данным, комитет по местному самоуправлению АКЗС намерен вынести свою версию аналогичного законопроекта на апрельскую сессию. Она не исключила, что желание перехватить «пальму первенства» и есть истинная причина отказа. «Просто на ровном месте создают препятствия. В чем причина? Хотят, чтобы как всегда от них инициатива исходила? Ну, пожалуйста, мы согласны, становитесь первыми в этом списке. Мы подготовим к следующему чтению поправки, если потребуется. Главное для нас — быстрее принять закон и решить проблему залесовских коллег. Интересно, что представители «партии власти» и сами говорили, что у них концептуально нет возражений к нашему законопроекту, но включать его в повестку они не будут. Как говорится, против лома нет приема... Их несколько десятков, а коммунистов в АКЗС всего семеро», - сказала Нина Данилова.
Она уточнила, что недавно председатель АКЗС Иван Лоор побывал в Залесовском районе, где должен был встретиться с «бунтующими» депутатами. Однако об итогах этой поездки ей ничего не известно.
Сам механизм действия предполагаемого закона она объяснила так: депутаты районного и местного уровня на своих сессиях должны будут утвердить подходящий способ назначения главы администрации. Это не значит, что выборы вернут все муниципалитеты, но у них по крайней мере появится эта возможность.
Стоит отметить, что в сентябре 2015 года вернуть прямые выборы глав муниципалитетов пыталась партия «Справедливая Россия». Эсеры также не требовали сделать выборы единственным способом назначения градоначальников и глав муниципалитетов, а лишь просили предусмотреть в уставах такую возможность. Если бы их законопроект был одобрен, местные депутаты могли бы избирать мэров из своего числа, назначать по представлению конкурсной комиссии, либо полномочиями наделялся бы народ, который должен был выразить свое мнение на прямых всенародных тайных выборах. Однако даже такая формулировка показалась большинству неприемлемой. В итоге за законопроект проголосовали 16 человек, против — 35, еще 8 не голосовали.
Добавим, из постановления КС РФ следует, что не допускается безальтернативный вариант избрания главы администрации, когда речь идет о сельских поселениях, а также о тех городских поселениях, в которых уровень публичных задач и функций не «дотягивает», например, до городских округов с внутригородским делением. В таком случае не должна ограничиваться возможность выборов главы населением.
В то же время в отдельных случаях безальтернативный вариант допустим. Если для муниципалитетов одного и того же вида регионы устанавливают конкретный вариант как единственно возможный, то должны нормативно закрепляться критерии определения состава таких территорий. Причем эти критерии должны отражать объективные особенности МСУ, включая степень концентрации возложенных на такие муниципалитеты публичных функций и задач, по своему характеру имеющих госзначение.
В любом случае такой безальтернативный вариант допустим для региональных столиц, а также для тех территорий, которым федеральным законом придан спецстатус, влияющий на осуществление МСУ.
24.03.2016 18:23
Хе хе.
24.03.2016 18:40
24.03.2016 19:16
24.03.2016 19:24
24.03.2016 19:25
24.03.2016 19:47
24.03.2016 20:21
24.03.2016 21:02
В августе 2015 года практически за месяц до выборов в представительный орган власти города, мы- бывшие депутаты большинством голосов, включая депутатов от партии власти проголосовали против внесения изменений в "новый" Устав г. Славгорода, устанавливающий единственный возможный порядок назначения глав администраций муниципалитетов через проведение конкурса (угодных для администрации Алтайского края людей).
Представители из края предоставили депутатам письмо - требование, в котором указали, что если даже депутаты не проголосуют за такие изменения в Устав в любом случае главы будут назначаться в соответствие с Законом Алтайского края.
Изменения в Устав г. Славгорода были всё таки приняты, но уже новым составом депутатов в сентябре - октябре 2015 года с нарушениями действующего законодательства, но они по этому поводу не задумываются, они (правильно вы указали в своём комментарии) только выслуживаются перед Кинцелем В. А. с целью занять место под "солнцем".
Мы, коммунисты Славгорода проводили митинг с призывом к городскому Собранию депутатов г. Славгорода не принимать изменения в Устав и дать право народу избирать главу путём прямых всенародных тайных выборов, о чём впоследствии на публичных слушаниях по внесению изменений в Устав, выступил Гуртенко С. В.
Но нас не захотели услышать.
24.03.2016 21:28
24.03.2016 21:55
Может с этого и начнём?
24.03.2016 22:11
24.03.2016 22:39
24.03.2016 22:59
24.03.2016 23:29
25.03.2016 00:01
25.03.2016 00:19
Так почему мы сами на всё соглашаемся? Кто нам мешает выйти и убрать весь мусор? Кто? Кого боимся? Чего ждём? Подумайте.
Только свободные выборы или референдум граждан, а ни фальсификации и подкуп. Хватит ко всему приплетать политику. Ни какой политики нет и не было, а есть только воровство, мошенничество и казнокрадство под отвлечением политики, по другому ПРИХВАТИЗАЦИЯ ТОГО, ЧТО НЕ ПРАВИЛЬНО ЛЕЖИТ! ХВАТИТ ВРАТЬ И ВОРОВАТЬ, ПОЛИТИКА НЕ ПОМОЖЕТ!
25.03.2016 00:27
МОЛОДЦЫ ЗАЛЕСОВЦЫ!
РЕСПЕКТ!
ТАК ДЕРЖАТЬ!
ЮРИЙ ЯКОВЛЕВИЧ ПОДМАЗОВ!!! ВЫ ИСТИННЫЙ ПАТРИОТ СВОЕГО РАЙОНА И СВОЕЙ РОДИНЫ!
ВАМ ЧЕСТЬ И УВАЖЕНИЕ, ВЫ НАСТОЯЩИЙ ГЕРОЙ НАШЕГО ВРЕМЕНИ.
ДАЙ БОГ ВАМ ЗДОРОВЬЯ.
МЫ ВСЕГДА С ВАМИ.
НЕ СДАВАЙТЕСЬ! ДЕРЖИТЕСЬ!!!
РОДИНА ПОМНИТ СВОИХ ГЕРОЕВ В ЛИЦО, НО НЕ В СПИНУ!!!
25.03.2016 01:30
Этот комент написан самим Кинцелем, ссыт овечка, срок пришёл.
25.03.2016 08:04
25.03.2016 09:03
Все друг друга спрашивают:
– Ты за кого будешь голосовать?
– А ты?
Уже постоянно приходится слышать, как разные люди разных профессий, возрастов говорили: «Буду голосовать за кого угодно, лишь бы не за «Единую Россию».
Уже в народе наших чиновников называют «единососы». Грубо. Очень грубо. Но смачно и точно!
25.03.2016 11:50
А сегодня ситуация критическая везде, где "верные ставленники", и одна из причин - природная их неспособность руководить.
(думаю такая ситуация в большинстве районов)
25.03.2016 12:08
25.03.2016 12:48
25.03.2016 12:54
ИМЕННО ОТСЮДА у большинства граждан (электорат не в счет) страны свежая волна состояния безнадёги.
Впереди выборы. А толку?
Все понимают, что к лучшему мало что изменится. При этом большинство также осознаёт, что на выборы идти надо. Несмотря на то, что единороссовская власть наверняка запаслась технологиями, как натянуть нужный ей результат. Уж кто-то, а единороссы поднаторели и "порежут последний огурец", что бы ещё круче подстраховаться и не потерять нажитое.
Сами понимаете, коли в богатой недрами стране у народа убавилось, то значит, по закону Ломоносова - у кого-то столько же прибавилось, сколько у народа убавилось.
Сколько же у них наверху прибавилось, ежели миллионы обнищали?!
25.03.2016 13:13
называешь людей напиши об их промахах паскуда.
ещё и не свой ник применяешь.
25.03.2016 16:02
25.03.2016 21:47
25.03.2016 22:58
26.03.2016 10:57
Давно пора, а то назначили на Шипуново Рыбоконенко которого уже даже прав лишили за пьяное вождение. Есть умные ребята которые смогут руководить районом.
А напоили его ни те ли "умные ребята", а потом подставили?
26.03.2016 13:07
Ну да ребенок малый, ниче не понимает. И это глава района и его аж напоили.
26.03.2016 16:10
26.03.2016 20:13
27.03.2016 01:38
27.03.2016 22:20