Обошлось без вотума: алтайские парламентарии не отважились «блокировать» губернатора

Юбилейная 50-ая сессия Алтайского Заксобрания, прошедшая 31 марта, не породила таких же острых дискуссий, как прошлое заседание. При этом в обсуждение ряда вопросов оказались вовлечены представители всех четырех фракций АКЗС, ряд спикеров явно проявлял повышенную активность накануне старта предвыборной гонки.

Так, неожиданно острым получилось обсуждение законопроекта «О парламентском контроле в Алтайском крае». Докладчик, вице-спикер АКЗС Андрей Осипов, презентуя новеллу, отметил, что местный парламент следует за федеральными стандартами. По словам спикера, закон направлен на повышение статуса регионального парламента.

Парламентский контроль, согласно документу, может осуществляться сразу в нескольких формах. Среди них — рассмотрение АКЗС вопроса о выражении недоверия губернатору (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и Уставом субъекта), заслушивание ежегодного отчета главы региона о деятельности краевого правительства. Также функции «контролеров» парламентарии смогут исполнить, заслушав отчет Счетной палаты, регионального омбудсмена и др. Сохраняются и такие традиционные формы контроля, как запросы и обращения, проведение депутатских расследований, приглашение должностных лиц госорганов на заседания постоянных комитетов и комиссий АКЗС и т. п.

Впрочем, благостную картину растущего на глазах авторитета краевого парламента несколько смазал эсер Александр Молотов. Выступая в качестве содокладчика сразу после зампредседателя АКЗС г-н Молотов все-таки нашел слабое звено в проекте. «Впервые за всю историю нынешнего созыва, все четыре фракции выступили совместно», — признался справоросс. По оценке оппозиционера, «старт» законопроекту дал круглый стол, прошедший в АКЗС в сентябре 2015 года. По мнению депутата, при формировании нормативного акта использовались федеральные нормы, а также лучшие наработки других регионов и практика Алтайского края.

По выражению г-на Молотова, закон все-таки в последний момент получил свою ложку дегтя. Речь зашла о том, что накануне пункт о вынесении недоверия губернатору был исключен из текста документа. Формулировка авторов инициативы: якобы это нельзя считать формой контроля со стороны депутатов, уточнил г-н Молотов. Подобный шаг комитет по правовой политике совершил с подачи крайдминистрации 30 марта.

Александр Молотов, депутат Алтайского Заксобрания:

Нас и так очень часто критикуют люди, что мы не выполняем свои функции, искусственно занижаем свой статус… Сейчас заставляют по сути убирать формулировку уже на стадии принятия закона. Но, пардон, что здесь такого? Это не более чем рекомендуемая норма федерального законодательства. Поэтому считаю, что голосование по данной поправке от профильного комитета станет для всех нас, депутатов, лакмусовой бумажкой: в самом деле наш краевой парламент стремится играть активную роль в политической жизни, или все это принимается так, просто для галочки?

Взявший следом слово представитель КПРФ Николай Наздрачев поддержал коллегу, заявив, что присутствие пункта о вотуме недоверия высшему должностному лицу вовсе не означает, что депутаты им непременно воспользуются. «Письмо с поправками пришло только вчера — многие его даже изучить толком не успели. Почему, если повестка сессии была известна задолго до 31-го числа, об изменениях мы узнаем лишь накануне», — высказался г-н Наздрачев.

Тем не менее поправка комитета по правовой политике получила одобрение со стороны 43 депутатов, тогда как отвергли ее лишь 16. Незамедлительно и весь законопроект был принят в первом чтении. Вероятность того, что исключенный пункт может появиться при итоговом голосовании на одной из следующих сессий, остается крайне низкой.

Другим эпизодом, несколько оживившим монотонный ход заседания, стал вопрос предоставления льгот на капремонт для одиноких пенсионеров. По уже сложившейся традиции, оппонировать докладчику взялись эсеры. Лидер фракции СР в АКЗС Людмила Суслова не преминула напомнить, что авторство проекта принадлежит именно справороссам, и хотя в итоговый вариант проекта «партии власти» вошло многое из «оппозиционного» варианта, г-жа Суслова отметила, что закон максимально сужает число возможных получателей субсидии. Таким образом депутат поставила под сомнение методику («критерий нуждаемости»), благодаря которой Главтрудсоцзащита насчитала 65 млн «льготных» рублей для 43 тысяч алтайских пенсионеров на весь 2016 год.

Удивительно, но в дебатах на сторону ЕР встал ранее настроенный довольно оппозиционно Марк Козловский. Представить КПРФ примирительно заявил, что не так уж важно, от кого исходит законопроект, «лишь бы людям было хорошо». Обратила на себя внимание и местами довольно противоречивая риторика Александра Молотова. Так, выступая по поводу законопроекта «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае», г-н Молотов взялся рассуждать о пользе проекта с явно провластной позиции. Когда речь зашла о том, что муниципалы, в частности главы администраций, будут лишены компесационных выплат, эсер неожиданно заступился за чиновников, аргументируя свой взгляд с позиций ЕР: «У них и так зарплаты низкие, а вы еще их и премий лишаете, а ведь именно они должны ковать победу „Единой России“ на предстоящих выборах», — неожиданно произнес оппозиционер.

К слову, не только г-н Молотов отметился провластной риторикой. Во многом единороссам на сессии старался подыгрывать и упоминавшийся депутат Козловский. К удивлению, на этот раз за все 3,5 часа ни разу не взял слово Юрий Гальченко, менее обычного был словоохотлив и другой «жириновец», Андрей Щукин.

Не остался незамеченным на заседании депутат Госдумы от КПРФ Михаил Заполев, ранее появлявшийся в стенах Парламентского центра по большим праздникам. Свою активность, очевидно в рамках будущей борьбы за мандат как раз в краевой парламент, думец реализовал в дискуссии по поводу качества алтайских дорог. Оппонировал ему замначальника регионального Главуправления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Дмитрий Коровин. Впрочем, доводы г-на Заполева смотрелись популистски, а претензии были сформулированы довольно витиевато. Вряд ли данный словесный «батл» думец сможет занести себе в актив.

Примечательно, что не все народные избранники выдержали график — кое-кто был замечен спящим, отнюдь не в последних рядах. Добавим, следующая сессия АКЗС пройдет 27 апреля.