Госдума отказала Алтайскому Заксобранию в ужесточении подхода к негосударственной стройэкспертизе

Депутаты Госдумы отказались принимать предложенный Алтайским Заксобранием законопроект, родившийся после инцидента с обрушением кровли в ТРЦ «Галактика». Идея алтайских депутатов заключалась в ужесточении допуска негосударственных организаций к проведению экспертиз строящихся объектов. Итоги рассмотрения опубликованы на сайте нижней палаты.

Поводом для законодательной инициативы стала практика экспертизы строительных проектов социального и жилищного назначения. Госинспекция и Минстройтранс Алтайского края сделали вывод, что имеет место тенденция к снижению уровня и глубины проработки и обоснованности проектов и их экспертной оценки, что существенно влияет на безопасность и качество строительства. «Примером выявленных грубых недостатков и нарушений в проектной документации при наличии положительных заключений негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является торгово-выставочный комплекс «Галактика», в ходе эксплуатации которого произошло обрушение кровли. Причиной аварии стали ошибки при проектировании и оценке проектной документации в рамках негосударственной экспертизы», — говорилось на сайте краевого правительства.

В пояснительной записке к законопроекту о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ за подписью председателя АКЗС Александра Романенко указано, что из восьми повторно проверенных государственным экспертным учреждением проектов «только два содержат незначительные отклонения от требований технических регламентов, а в остальных случаях имеются существенные недостатки, в том числе влияющие на конструктивную надежность и безопасность запроектированных объектов капитального строительства». При этом во всех этих случаях негосударственные экспертные организации соответствовали формальным требованиям.

Как указывал г-н Романенко, сейчас строительство многих объектов, в том числе социального и коммунально-бытового назначения, многоквартирных жилых домов и других с массовым пребыванием людей строительство ведется по проектам, имеющим заключение негосударственной экспертизы. Это «приводит к созданию угроз безопасности процессов строительства и его результатов».

Как предлагало АКЗС, следует ужесточить требования к аттестации физлиц на право подготовки экспертизы: стаж работы в этой сфере предлагалось поднять с пяти до семи лет. Кроме того, по идее алтайских депутатов субъекты РФ должны были получить право самостоятельно определять типы объектов, для которых госэкспертиза будет обязательной. Также органам госстройнадзора предлагалось предоставить право обжаловать результаты экспертиз в специальной экспертной комиссии.

Госдума рассмотрела предложенные поправки на апрельском заседании. Фракции «Единой России» и ЛДПР полностью проигнорировали голосование. За законопроект выступили лишь 23 коммуниста и 16 справедливороссов. Этого, естественно, оказалось недостаточно для его принятия. Статус документа на сайте Госдумы: «отклонен».

Отметим, что еще на этапе подготовки законопроекта звучали мысли о том, что предлагаемая идея под благим предлогом приведет к монополизации стройэкспертиз государственными организациями. В таком случае возникло бы обширное поле для злоупотреблений. О том же сказано в заключении профильного комитета Госдумы по транспорту и строительству, который рекомендовал отклонить предложение алтайских депутатов. «Указанное нововведение, по мнению комитета, может привести к ограничению конкуренции между лицами, выполняющими государственную и негосударственную экспертизу, а также к увеличению сроков прохождения процедур, связанных с оформлением разрешительной документации», — указано в документе. Кроме того, уточняется, что сейчас правительство России готовит поправки в Градостроительный кодекс, которыми вместо лицензирования будет введено саморегулирование в сфере стройэкспертизы.