Прокуратура не нашла оснований для наказания главы Быстроистокского района за «самопремирование»

Органы прокуратуры посчитали формальным несоблюдение порядка выплаты премий со стороны главы Быстроистокского района Дмитрия Попова, который материально поощрял сам себя, а потому не усмотрели в этом факте оснований для принятия дополнительных мер реагирования — ситуацию разрешили на уровне представительного органа муниципалитета. Кроме того, следком не нашел оснований для возбуждения уголовного дела по факту незаконной приватизации жилого помещения, о которой узнало надзорное ведомство. Об этом «Банкфаксу» сообщили в прокуратуре Алтайского края в ответ на запрос.

Ранее прокуратура Быстроистокского района провела проверку, в ходе которой выявила, что в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах глава муниципалитета принимал решения о выплате себе премий без соответствующего одобрения депутатов. Кроме того, в 2021 году он назначил такую выплату еще и председателю местной контрольно-счетной палаты, в качестве которого на сайте райадминистрации фигурирует Светлана Чублова. Размеры поощрений надзорное ведомство не уточняет, но указывает, что они были кратны выплаченным муниципальным служащим администрации района. Прокурор внес представление в местное райсобрание, и депутаты в итоге просто приняли решение об обоснованности выплат. Кроме того, мундепы по протесту прокурора подредактировали положение о порядке, размерах и условиях оплаты труда главы района, включив туда ранее отсутствующую норму о согласовании представительным органом премий для руководителя муниципалитета.

Пресс-служба прокуратуры указывает, что несоблюдение порядка выплат было формальным, и что оно не свидетельствует об отсутствии оснований для поощрения Попова и председателя контрольно-счетной палаты. В этой связи ведомство не увидело оснований для принятия иных мер реагирования. Таким образом, ни о каких санкциях для главы района речи не идет.

Кроме того, ведомство изучило случай с незаконной передачей в частные руки жилого помещения и земельного участка в райцентре с электронного аукциона, но и это, вероятно, не грозит местным властям санкциями. Прокуратура вносила представление об устранении нарушений, но не дождалась от чиновников и депутатов мер к устранению этого нарушения и решила обратиться в суд. Дело пока не рассмотрено. Ситуацию изучали и следователи. Они провели процессуальную проверку и пришли к выводу, что оснований для возбуждения уголовного дела в данном случае нет.

Заметим, что Дмитрий Попов далеко не одинок в своем стремлении к «самопремированию», однако в иных случаях такое дополнительное «окормление» глав за счет бюджета приводило к возбуждению уголовных дел. Например, в отношении экс-главы Волчихинского района Елены Артюшкиной за это даже возбудили уголовное дело по ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере). Она, как ранее установили органы прокуратуры, начиная едва ли не с момента своего прихода к власти в 2017 году, выписала себе премий на общую сумму в 1,3 млн рублей. При этом премирование главы — это исключительная прерогатива Волчихинского райсовета, который соответствующих решений не принимал. Депутаты пытались было встать на защиту опальной главы и даже выдвинули версию о наличии технической ошибки в ранее опубликованном акте «О порядке оплаты труда главы района», датированном февралем 2017 года. Якобы изначально они собирались дать главе возможность премировать себя, но при опубликовании он будто бы просто «потерялся». Такие оправдания не возымели эффекта.

Подобный сценарий развивался и в Хабарском районе. Там у прокуратуры тоже возникли претензии к возглавлявшему на тот момент администрацию Алексею Кислову из-за сомнительных премий. Выяснилось, что он на протяжении четырех лет получал незаконные премии по распоряжению своего заместителя. В итоге Кислов подал в отставку.

В Калманском районе прокуратура тоже потребовала удалить главу муниципалитета Сергея Бунета в отставку. То, что последний незаконно премировал сам себя, ранее уже было доказано в суде, речь шла о 95,3 тысячах рублей. 10 января текущего года следователи Новоалтайского МСО СУ СКР по Алтайскому краю возбудили уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере). В основу разбирательства легли факты незаконного начисления Бунету неустановленными лицами премий и иных выплат на общую сумму уже 753,2 тысячи рублей. На майской сессии Калманского райсобрания вопрос о его отставке почему-то не рассматривался, хотя того требовала прокуратура. Напротив, Бунета даже наградили грамотой, а лояльные ему депутаты попытались оспорить требования прокуратуры в суде. Сейчас расследование дела Бунета завершено, однако его переквалифицировали на ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или в крупном размере).

Таким образом можно констатировать, что прокуратура вскрыла распространенную в Алтайском крае практику, когда главы районов дополнительно «кормятся» из бюджетов за счет премий, которые выписывают сами себе в обход закона. Ведомство пытается исправить эту ситуацию, но районные представительные органы, состоящие в основном из близких действующим властям депутатов, этому противодействуют. Попытки оппозиционеров добиться соблюдения законодательства встречают сопротивление, что ведет к их исходу из райсобраний и в перспективе грозит им роспуском. Налицо рукотворный кризис власти на местах в регионе.