Потерпев неудачу в конце 2005 года на конкурсе по созданию
особой экономической зоны технико-внедренческого типа, кузбасские
власти теперь претендуют на создание ОЭЗ
туристическорекреационного типа, сообщает газета
«Континент-Сибирь». У Кузбасса есть шанс побороться за получение
такой ОЭЗ, но результаты предсказать сложно: на такой статус уже
рассчитывают и другие сибирские «туристические Мекки» — прежде
всего, регионы Прибайкалья и Алтая.
Тем не менее, по данным областного департамента туризма, в 2005
году Горную Шорию посетило 110 тыс. любителей горных лыж (для
сравнения: 2000 год — около 30 тыс. человек, 2001 год — 42 тыс.,
2002 год — около 60 тыс., 2003 год — около 70 тыс., 2004 год —
около 90 тыс. туристов). Стоит отметить, что столь уверенной
статистики на Алтае не ведется — цифры туристов в Алтайском крае
и Республике Алтай фабрикуются т.н. «расчетным методом». В настоящее время в Республике Алтай бытует цифра от 500 до 750
тысяч туристов, в Алтайском крае — порядка 200 тысяч туристов.
Последняя цифра, исходя из особенностей рубрикации отечественной
статистики, не включает в себя посетителей объектов
санаторно-курортного профиля (например, города-курора Белокурихи).
большая часть из которых также является класическими туристами —
так, турадминистрация Белокурихи в 2006 г. заявляет цифру в миллион посетителей курорта в год — которая, впрочем, также
выглядит завышенной.
По мнению начальника департамента экономического развития
Кемеровской области Розы Дерябиной, основная цель проекта на данном этапе — «привлечь внимание к Кемеровской области
потенциальных российских и иностранных инвесторов».
Конкурс на право создания ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типа в конце 2005 года Кемеровская
область не выиграла. Возможно, потому, что проект
технико-внедренческой зоны «Интера» был ориентирован на угольную
промышленность. Первый кузбасский вице-губернатор Валентин
Мазикин соглашался с тем, что «создание ОЭЗ может быть выгодно
области появлением новых товаров или услуг, но участие в конкурсе
на создание ОЭЗ исключает сырьевую направленность проектов».
Теперь власти Кемеровской области решили пойти по другому пути.
Проект ОЭЗ «Строительство спортивно-развлекательного комплекса
«Шерегеш» примет участие в Первом Московском Международном
форуме-выставке «Особые экономические зоны в России — задачи,
возможности, перспективы» 16−17 мая. Как пояснила г-жа Дерябина,
основная цель проекта на данном этапе — «привлечь внимание к Кемеровской области потенциальных российских и иностранных
инвесторов». «Мы должны показать что Кузбасс — это не только
промышленный регион с богатой минерально-сырьевой базой, но еще и удивительная, уникальная природа, — продолжает Дерябина. — Если
нашему проекту в перспективе будет придан статус ОЭЗ
туристическо-рекреационного типа, это откроет дополнительные
возможности по привлечению инвестиций».
С этим проектом Кемеровская область и собирается участвовать в конкурсе на создание ОЭЗ. По расчетам Розы Дерябиной, он может
быть объявлен в конце мая: «В первоначальном варианте проекта
закона об ОЭЗ внутри этих зон было запрещено строительство
объектов частной собственности. И потому в наш проект включили
план освоения туристической инфраструктурой тех участков в Шерегеше, где еще не работают частные инвесторы. Мы планируем,
что на строительство самой туристической инфраструктуры
(гостиницы, трассы) пойдут средства инвесторов, на строительство
инженерных сетей внутри туристического комплекса — средства
областного бюджета. А вот в строительстве коммуникаций на подходах к туристическому комплексу (дороги, транспорт,
электрические сети и т. д.) мы рассчитываем на средства
господдержки — на это понадобится около 5 млрд рублей. Сейчас уже
готово технико-экономическое обоснование проекта, проектные
документы проходят ряд согласований и экспертиз, которые должны
быть завершены к середине мая».
Инвесторы туристического комплекса на юге Кузбасса работают уже
достаточно активно. В 2005 году строительство собственного
горнолыжного комплекса на горе Зеленая (около поселка Шерегеш)
начала компания «Кузбассразрезуголь». По планам руководства
компании, строительство обойдется примерно в $100 млн, сам же комплекс будет включать 11 трасс общей протяженностью 26 км,
гостиницы на 5000 мест и рестораны. В нынешнем году акционеры КРУ
собираются выделить на строительство 650 млн рублей. Кроме КРУ,
развитием туристической инфраструктуры в Горной Шории занимается
и Кузбасская топливная компания. Объекты, строительство которых
ведется частными инвесторами, также включены в проект, который
власти будут презентовать на федеральном уровне.
Но Кузбассу мало просто представить достойный проект создания
туристическо-рекреационной зоны. Региону, считают власти
Кузбасса, придется выдержать серьезную борьбу с соседями —
Алтайским краем и Республикой Алтай, которые также хотят
заниматься более активным развитием туристической сферы.
Губернатор Алтайского края Александр Карлин еще в январе 2006 г.
выступил с предложением о создании межрегиональной ОЭЗ (совместно
Алтайским краем и Республикой Алтай), мотивируя это тем, что у совместного проекта двух регионов будет больше шансов на получение права развития ОЭЗ. И хотя глава Республики Алтай
Александр Бердников достаточно долго в ответ хранил молчание, как
стало известно «КС», руководители двух алтайских регионов все же договорились о сотрудничестве в туристической сфере на недавнем
саммите в Томске, и сейчас готовится пакет документов по созданию
межрегиональной туристическо-рекреационной ОЭЗ на Алтае.
Стоит отметить, что здесь новосибирская газета выдает желаемое за действительное — по итогам поездки в Томск Александр Карлин
сделал заявление о договоренности с Александром Бердниковым.
Генерал Бердников, однако, продолжает хранить молчание по этому
поводу. На последней пресс-конференции он сделал невнятное
замечание, подтверждающее, что договоренность с Карлиным все-таки
имела место. Однако, в официальном отчете о мероприятии
правительственная пресс-служба не только сняла это высказывание,
но и заменила его рядом инвектив по поводу необходимости быть
осторожными в сотрудничестве с Алтайским краем, в связи с опасностью потери республикой статуса самостоятельного региона.
В этой ситуации пока сложно определить преимущества того или
иного региона в гонке за статусом зоны. Это подчеркивает в своем
заявлении председатель объединения «Алтай-турист» (Барнаул) Владимир
Гордеев. Комментируя ситуацию «КС», он полагает, что пока рано
говорить о возможных преимуществах того или иного проекта:
«Сейчас есть только идея создания совместной туристической зоны
Алтайского края и Республики Алтай. Но одной политической воли
мало, нужно еще решить многие экономические и социальные вопросы.
Дело еще и в том, что эти два региона — дотационные, здесь нет
олигархов, которые готовы были бы вложить большие деньги в туристические проекты. Государству тоже невыгодно вкладывать
деньги в строительство туристических объектов, которые потом
будут переданы в управление предпринимателям. А сравнивать Горную
Шорию и Алтай по природным показателям и возможности привлечения
туристов я бы не стал — у каждого из этих районов свои
преимущества».
Роза Дерябина также не берется в данный момент оценивать
возможность победы Кузбасса либо Алтая. «У них есть свои
конкурентные преимущества, у нас — свои», — сказала она. В такой
ситуации судьба создания в Сибири ОЭЗ туристическо-рекреационного
типа во многом будет зависеть от привлекательности плана создания
ОЭЗ в глазах государства и инвесторов.
Стоит отметить, однако, что 15 мая на аппаратном совещании в правительстве РА уже будет рассматриваться вопрос о создании
туристической особой зоны. Доклад на эту тему прочитает министр
экономразвития РА Михаил Зотов, имеющий репутации
идеолога сепаратного создания зоны
в рамках республики. Какой-либо иформации о том, как готовятся
власти Алтайского края к обоснованию проекта зоны, по-прежнему не имеется — все действия в этом напрвлении крайадминистрацией
тщательно скрываются. Согласно инсайдерской информации,
обоснование проекта зоны, порученное Главному управлению
экономики и инвестиций, находится на грани срыва — отказываясь до последнего времени начать работу в этом направлении до окончального
принятия поравок в федеральный закон, это ведомство теперь не успевает
подготовить необходимую документацию в оставшиеся предельно
короткие сроки (аналогичная ситуация в Барнауле возникла осенью
2005 г. при подготовке заявке на зону обычного типа).
