На протяжении второй половины 2006 года не утихал скандал вокруг итогов муниципального
конкурса среди пассажироперевозчиков в Барнауле, сообщает ИД
«Алтапресс». Открытое противостояние на маршрутах между «старыми»
и «китайскими» водителями постепенно перешло в борьбу юристов,
представляющих сегодня стороны в Арбитражном суде. Уже вынесено
несколько противоречащих друг другу судебных решений, причем все
они обжалуются проигравшими сторонами в вышестоящих инстанциях.
Еще 27 июня 2006 года комитет администрации Барнаула по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи подвел итоги конкурса на осуществление
пассажирских перевозок по маршрутной сети города. Недоумение
автопредпринимателей вызвала победа компаний «Автострада» и
«Сервис Ойл» на одиннадцати «лакомых» маршрутах (есть
предположения, что оба предприятия фактически принадлежат
учредителям компании «ГазОйл»), которые вывели на дороги Барнаула
автобусы китайского производства. Несогласные с итогами конкурса
автоперевозчики отказались покидать наработанные маршруты.
Сейчас на некоторых пассажирских маршрутах количество автобусов
большой и малой вместимости в два раза превышает необходимую
норму. «В настоящий момент мы смогли закрыть китайскими
автобусами только шесть маршрутов. Причем ни о какой спокойной
работе речи не идет», — сообщил исполнительный директор компании
«Автострада» Анатолий Псарев. По его словам, итоги конкурса
игнорируются проигравшими перевозчиками. Их «Газели» в нарушение
всех норм продолжают выходить на маршруты. «Именно поэтому мы не можем укомплектовать водительский состав. Хорошие водители редко
переходят с одного места на другое. Мы несем убытки. Подвижной
состав простаивает в гараже. Просто необходимо навести на дорогах
порядок», — констатировал г-н Псарев.
«Мы отстояли в суде свое право на обслуживание 80-го маршрута. Но администрация города предполагала пустить там автобусы большой
вместимости. Я приобрел порядка десяти „Аврор“, которые, как
показала практика, приносят только убытки», — сообщил
индивидуальный предприниматель Олег Бесчастный. По его словам,
определенные мэрией десять автобусных выходов не позволяют
справиться с потоком пассажиров. Пришлось дополнительно
приобрести несколько китайских автобусов King Long. «70%
пассажиров почему-то являются льготниками. А администрация города
не желает компенсировать предпринимателям финансовые потери. В такой ситуации лучше совсем отказаться от маршрута», — считает г-н
Бесчастный.
По замыслу администрации города на трех маршрутах — N 44, N 45 и N 80 — должны работать автобусы большой вместимости, именно они
могли бы справиться с пассажиропотоком и разгрузить центр города.
Но, по мнению автоперевозчиков, эти маршруты меньше всего
подходят для больших автобусов. «Мы не отказались от этой идеи и будем ее реализовывать», — сообщил заместитель председателя
комитета городской администрации по эксплуатации дорог,
благоустройству, транспорту и связи Олег Юдин. Дальнейшую
стратегию мэрии по преодолению «маршрутного» кризиса узнать у него не удалось. Похоже, как предполагает сайт ИД «Алтапресс»,
здесь надеются на решения судебных органов, так как
самостоятельно справиться с затянувшимся кризисом чиновникам явно
не под силу.
Практически сразу после объявления итогов конкурса недовольные
предприниматели обратились в краевую прокуратуру. Следователи не нашли в действиях конкурсной комиссии состава преступления и посоветовали предпринимателям отстаивать свои права в Арбитражном
суде, что они и сделали. Прокурор Алтайского края Александр
Кочергин прокомментировал эту ситуацию следующим образом: «Еще в процессе подготовки конкурса были заложены основания для
возникновения конфликта. Положение о конкурсе содержит достаточно
много спорных моментов. Прокуратура тщательно исследовала все
материалы проведенного конкурса на право предоставления услуг
пассажирских перевозок в Барнауле. Нас интересовало, есть ли там
чьи-то корыстные интересы, будут ли организаторы отвечать в уголовном порядке. Мы пришли к выводу, что у членов комиссии не было личного, корыстного интереса, но комиссия допустила
организационные просчеты, которые только добавили спорности
результатам конкурса. Однако мы были вынуждены отказать в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия состава
преступления. Эти спорные вопросы должны быть решены в судебном
порядке».
Арбитраж уже принял несколько решений по искам
автопредпринимателей. В частности, по заявлениям двух
индивидуальных предпринимателей Арбитражный суд Алтайского края
принял решение, из которого следует, что «участники конкурса,
имеющие микроавтобусы „Газель“, изначально были поставлены в неравные условия…». По мнению суда, при проведении конкурса был
нарушен Закон «О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках», и поэтому заявления
предпринимателей подлежат удовлетворению.
Администрация Барнаула посчитала это решение «незаконным и необоснованным, противоречащим нормам материального и процессуального права» и обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа. Решение по этой жалобе в настоящий момент неизвестно. Но стоит отметить тот
факт, что прокуратура Алтайского края направила по тому же адресу
свою кассацию с просьбой оставить без изменений решение
Арбитражного суда Алтайского края, замечает ИД «Алтапресс».
Другой поворот событий произошел при рассмотрении обращения
компании «Автомиг» о признании итогов скандального конкурса
недействительными. Юристы заявителя предложили на рассмотрение
суда нарушения, «выразившиеся в следующем: заявки на участие в конкурсе компаниями „Автострада“ и „Сервис Ойл“ были поданы после
истечения указанного срока. На тот момент они не имели лицензий
на осуществление пассажирских перевозок и сертифицированных
транспортных средств (именно поэтому в регистрации китайских
автобусов им было отказано в ГИБДД Алтайского края), а компания
„Автострада“ предоставила недостоверные сведения. Также заявителю
незаконно занизили итоговые баллы». Однако, по мнению судьи,
нарушения, озвученные юристами «Автомига», были недостаточно
обоснованы, и поэтому в удовлетворении заявления было отказано.
Автопредприниматель не согласился с выводами судьи и подал
апелляционную жалобу.
Таким образом, решение «маршрутной» проблемы переходит в 2007
год. И очевидно, что эта конкурсная история еще далека от своей
развязки.
