Руководитель представительства «Росгазификации» Евгений Казазаев: Проект комплексной газификации Белокурихи реализован наполовину. Что дальше?

Советник генерального директора ОАО «Росгазификация», руководитель Алтайского представительства ОАО «Росгазификация» Евгений Казазаев поясняет ситуацию с коммунальными тарифами, сложившимися в ходе газификации города-курорта Белокуриха.

— История прихода газа в Белокуриху задумывалась и реализовывалась компанией «Росгазификация» под контролем Правительства России и лично вице-премьера Дмитрия Медведева как уникальный в своем роде проект комплексной газификации. Комплексный подход предполагал не только перевод городской котельной на газ и строительство уличных газопроводов, но и строительство энергоцентра, то есть создания энергогенерации «на месте».

В планах разработчиков проекта (ОАО «Росгазификация», ООО «Центргазсервисопт», ОАО «Гипрониигаз») энергогенерация в масштабах компактного курортного города должна была обеспечить его теплом, светом и горячей водой, дать импульс к развитию курортной зоны. Предполагалось, что строительство энергоцентра позволит не только стабилизировать существующие тарифы на тепло, свет, воду и газ для населения, но и даже снизить их. Эти планы сегодня оказались реализованными наполовину.

25 сентября 2007 года был торжественно завершен первый этап комплексной газификации Белокурихи: построены уличные сети, котельная города переведена на газ. За несколько месяцев до этого события Правительство России и Федеральная служба по тарифам РФ изменили порядок формирования цены на газ для конечных потребителей. Согласно этим изменениям, потребители, впервые заключившие договоры поставки газа после 1 июля 2007 года (а именно в их число попала «Теплоцентраль Белокуриха»), должны платить за газ максимальную цену (разрыв между минимальной и максимальной ценой на газ в 2007 году составлял 60%).

Таким образом, цена газа для «новорожденной газовой котельной» Белокурихи, которая к тому же попала в зону отдельного «ценового пояса» «Газпрома» (участок 87 км газопровода «Барнаул — Бийск — Горно-Алтайск»), составила 2677 руб. за 1000 м куб. в 2007 году. Она оказалась слишком высокой и для «Росгазификации», и для теплоцентрали, и для будущих потребителей газа (которым теплоцентраль должна по этой цене продавать тепло).

Поэтому в тот же праздничный день 25 сентября 2007 года генеральный директор ОАО «Росгазификация» Валентин Избицких совместно с губернатором Александром Карлиным, заместителем губернатора Яковом Ишутиным, заместителем Полномочного представителя Президента РФ в СФО Владимиром Псаревым, генеральным директором ООО «Новосибирскрегионгаз» Виктором Квашневым, главой города Белокурихи провели экстренное совещание по этому вопросу. В ходе совещания было принято решение об установлении минимальной цены на газ для ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» на октябрь-ноябрь 2007 года, то есть на время пусконаладочных работ. «Газпром» пообещал установить на это время минимальную цену 1673 руб. за 1000 м куб.

Вскоре после этого губернатор Алтайского края Александр Карлин обратился с письмом к председателю правления ОАО «Газпром» Алексею Миллеру с просьбой не только удержать минимальную цену на газ для теплоцентрали на время пусконаладочных работ, то есть практически до конца 2007 года, но и вообще оставить эту цену (1673 руб. за 1000 м куб.) на весь 2008 год.

В ответ на письмо губернатора «Газпром» согласился оставить минимальную цену и прибавил к ней на 2008 год всего 10% (разрыв между минимальной и максимальной ценой на газ в 2008 году составил 50%). ФСТ РФ, в свою очередь, проиндексировала эту минимальную цену на 25%. В результате просьба губернатора оказалась выполнена с «добавкой» в 35% (оптовая цена на газ для теплоцентрали на 2008 год составила 2300 руб. за 1000 м куб). На эти 35%, соответственно, и вырос с 1 января 2008 года тариф на тепловую энергию для населения Белокурихи. (Кстати говоря, если бы не эти усилия администрации Алтайского края и «Росгазификации», к 2008 году оптовая цена на природный газ для ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» могла бы увеличиться на 87%, при этом прирост тарифа на тепловую энергию для потребителей Белокурихи составил бы 65%!)

Этот 35%-ный тариф, в свою очередь, вошел в состав индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в г. Белокуриха, где помимо тепловой энергии, учитываются тарифы на все коммунальные услуги (электроэнергию, холодную воду, услуги ЖЭУ и т.д.). Этот совокупный индекс в размере 26,3% Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края согласовало и утвердило в ФСТ РФ в конце декабря 2007 года.

Что касается жителей газифицированных частных домов Белокурихи, то для них «Газпромом» установлены другие цены, которые, к счастью, не растут такими темпами. Оптовую цену на газ для населения устанавливает ФСТ, а краевая администрация на ее основе формирует розничную. В 2007 году розничная цена на газ для населения составляла в Белокурихе 2,23 руб./куб.м (в остальных районах края — 2,06 руб./куб.м). В 2008 году розничные цены для «участка 87 км» установлены в размере 2,798 руб./куб.м (по краю — 2,59руб./куб.м).

В октябре 2007 года, встречаясь в Белокурихе с журналистами, заместитель председателя правления ОАО «Газпром» Александр Ананенков «успокоил» журналистов заявлением о том, что цена на газ в России будет расти. В 2009 и 2010 годах — на 27,7% ежегодно, а с 2011 года «Газпром» вообще планирует перейти на особую экономическую формулу расчета оптовой цены на газ. Если бы, к слову сказать, такие расчеты цены на газ действовали сегодня, то оптовая цена для потребителей (кроме населения) составила бы 4088 руб. за 1000 м куб., а розничная дошла бы до 5 рублей за кубометр. И какими были бы тарифы, лучше и не считать…

Чтобы остановить дальнейший рост цен на газ в Белокурихе, «Росгазификация» вынуждена была начать поиски независимого поставщика газа. Компания «Транснафта», с которой «Росгазификация» ведет переговоры о поставках газа в Белокуриху, предлагает цену более приемлемую, чем «Газпром» (разрыв составляет примерно 18%). Заявка компании «Транснафта» на право поставлять газ в Белокуриху находится пока на рассмотрении в ОАО «Газпром».

По мнению экспертов, «Газпром» вряд ли уступит трубу другому поставщику. Хотя этот вариант решения проблемы позволил бы «Росгазификации» довести проект комплексной газификации «до ума» — построить энергоцентр, начать самостоятельно вырабатывать тепло и электроэнергию, и таким образом превратить Белокуриху в независимый от колебаний рынка город.