В 3 городах и 15 районах Алтайского края главы — руководители
муниципальных администраций — будут назначаться без выборов
депутатами местных собраний, в рамках процедуры заключения
контракта. Этот механизм, к расширенному переходу на который
призывала муниципалитеты в 2007 году краевая власть, тем не менее
рождала конфликты. Достаточно вспомнить недавнее назначение по конктракту мэра
Новоалтайска — незадолго до сессии городские депутаты были
собраны на неформальное совещание, на котором будущего мэра
города им представил один из вице-губернаторов.
Теперь подобные коллизии исключены — доверенные сотрудники
губернатора получили право участия в в процедуре назначения мэров
на законных основаниях. 20 марта губернатор Алтайского края
Александр Карлин провел через краевое Законодательное собрание в состав конкурсных комиссий своих представителей, которые будут
определять будущих муниципальных менеджеров.
Как сообщает еженедельник «Континент-Сибирь», новый состав
депутатов КЗС на своей первой сессии поддержал предложения
г-на Карлина о персональном составе членов конкурсных
комиссий, которые от лица КЗС (согласно 131 ФЗ) будут участвовать
в процессе проведения конкурсов на замещение должностей глав
местных администраций. Федеральный закон предполагает, что
представляет список глава региона, а утверждает его региональный
парламент. В то же время среди кандидатур, одобренных решением
сессии, нет ни одного депутата КЗС: список полностью состоит из представителей администрации края. В том числе в нем значатся три
вице-губернатора: Борис Ларин, Виталий Ряполов и Борис Неудахин.
Таким образом, взятый около полутора лет назад курс на усиление
влияния региональной государственной власти на местное
самоуправление, продолжается. Ранее в крае всего в четырех
муниципальных образованиях руководители местных администраций не избирались прямым голосованием населения, сегодня таких
становится уже 18.
В результате в течение полутора лет в ряде муниципалитетов (в трех городах — Заринске, Новоалтайске и Яровом, и 14 районах
края) были внесены соответствующие поправки в Уставы, и после 2 марта, когда на Алтае прошли выборы в местные представительные
органы власти, они вступили в силу. В Благовещенском районе
изменения в Устав депутатами были внесены, но с ними не согласился действующий мэр, и в настоящее время этот спор
рассматривается в суде. Но, как заявил курирующий взаимодействие
с местными органами власти вице-губернатор края Борис Ларин, «нет
сомнений, что решение депутатов судом будет поддержано».
Необходимо отметить, что в трех крупнейших городах региона
(Барнауле, Бийске, Рубцовске) и в большинстве районов края
система выборности глав администраций остается прежней.
Комментируя перспективу дальнейшего перехода на систему
назначений руководителей муниципальных образований, Борис Ларин
отметил, что на ближайшие четыре года эта тема заморожена.
«Избранные местные депутаты, конечно, могут внести поправки в Уставы муниципальных образований, но они все равно вступят в силу
только через четыре года, когда истечет срок полномочий
представительных органов, избранных 2 марта текущего года», —
пояснил Ларин.
Впрочем, у краевых властей есть множество инструментов для
встраивания мэров в вертикаль власти: от бюджетных до административных (вплоть до отстранения от должности, что
автоматически влечет вступление в силу поправок об отмене прямых
выборов мэра), резюмирует издание.
