Как сообщает 27 марта пресс-служба прокуратуры Алтайского
края, проведена проверка исполнения законодательства,
направленного на борьбу с наркоманией и алкоголизмом
несовершеннолетних. Актуальность этой проверки вызвана тем, что
по уровню заболеваемости наркологическими расстройствами среди
детского и подросткового населения край значительно опережает
другие регионы России. Наиболее неблагоприятная ситуация,
связанная с немедицинским потреблением наркотиков, отмечается в городах и Славгородском районе края.
Как сообщила и.о. начальника отдела по надзору за исполнением
законов о несовершеннолетних краевой прокуратуры Татьяна Занина,
каждый десятый несовершеннолетний преступник в крае в момент
совершения противоправных действий находится в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения. При
гибели детей и подростков в результате суицидов и отравлений в крови каждого второго обнаруживается алкоголь и наркотики.
В 2007 году число несовершеннолетних, официально
зарегистрированных органами здравоохранения с диагнозом
«наркомания» увеличилось на 4% и составило 77. Органы прокуратуры
края полагают, что данные сведения не соответствует фактическому
положению дел, и свидетельствуют о недостаточной эффективности
механизмов выявления и ранней профилактики лиц указанной
категории.
Результаты прокурорской проверки свидетельствуют о том, что
органами государственной власти, субъектами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних допускаются
нарушения требований законодательства, направленного на борьбу с подростковой наркоманией и алкоголизмом, а зачастую должностные
лица не исполняют возложенные на них функции. Лишь в единичных
муниципальных образованиях края утверждены программы комплексных
мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Часто программные положения носят
декларативный характер, не предусматривается достаточное
финансирование мероприятий.
На недостатки координации в деятельности по выявлению подростков,
употребляющих наркотики и алкоголь, указывает наличие
противоречий в сведениях об этой работе учреждений
здравоохранения и органов внутренних дел. По статистике Краевого
наркологического диспансера в 2007 году было установлено 1353
таких лица, по данным ГУВД края — 1077.
Органами опеки и попечительства не обеспечивается в каждом случае
выполнение требований семейного законодательства о своевременном
выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, их устройстве. Большинство родителей из неблагополучных семей
злоупотребляют спиртными напитками, не работают, дети,
воспитываемые ими, находятся без контроля, бродяжничают,
становятся жертвами преступлений. Вместе с тем, вопрос лишения
родительских прав таких граждан уполномоченными органами
своевременно не решается.
Деятельность органов и учреждений здравоохранения по выявлению и профилактике лиц, употребляющих наркотики и алкоголь, по мнению
прокуратуры, заслуживает неудовлетворительной оценки. Так, в Ельцовском, Солтонском, Суетском, Топчихинском, Егорьевском
районах наркологические кабинеты отсутствуют. Полная ставка
подросткового врача — нарколога выделена только в Алейском
районе, ещё в 12 районах имеется по половине и четверти ставки.
Общее число указанных специалистов в сельской местности края в 17
раз ниже норматива, рекомендуемого Минздравсоцразвитием РФ. В ряде районов края учреждения, осуществляющие приём лиц,
находящихся в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения, не имеют необходимого оборудования для
диагностирования и проведения медицинского освидетельствования,
что является одной из причин латентности наркотизации и алкоголизации несовершеннолетних. Штаты наркологических служб
края не укомплектованы социальными работниками. Из-за отсутствия
данных специалистов с поставленными на диспансерный учёт
несовершеннолетними качественная работа не ведётся. Явка лиц,
уклоняющихся от посещения врача, не обеспечивается, сведениями о состоянии их здоровья наркокабинеты не располагают. Ежегодно в школах проводятся медицинские осмотры учащихся, в состав
врачебных комиссий специалистынаркологи не включаются. При этом в отдельных территориях (Локтевский, Бийский, Первомайский районы,
г. Бийск) с согласия законных представителей при медицинских
осмотрах учеников присутствует врач — нарколог.
На ранней стадии выявляется всего около 3% детей и подростков,
употребляющих наркотики или алкоголь. В 2007 году в связи с потреблением наркотических средств на профилактическом учете в органах внутренних дел края состояло 249 несовершеннолетних и 1557 — употребляющих спиртные напитки.
