На примере Алтайского края власти пытаются найти способы выявления двойного гражданства при регистрации лиц, идущих на выборы.

На днях в Белокурихе завершилось совещание руководителей территориальных органов Федеральной миграционной службы в Сибирском федеральном округе, на котором обсуждались проблемы выявления неточностей в списках избирателей и проверки граждан на двойное гражданство. Как пишет «Российская газета», именно эти две проблемы, по словам председателя краевой избирательной комиссии Сергея Сытых, выявились в ходе думских и президентских выборов. Алтайский край стал своеобразной моделью, на которой руководство ФМС России и ее региональных управлений в СФО отрабатывало решения наиболее острых миграционных вопросов, сообщает издание.

Список избирателей, проживающих в регионе, создается из реестра, который в крайизбиркоме обновляют каждый день, внося в него произошедшие изменения. Естественно, что без информации миграционной службы здесь не обойтись. «Еще два, два с половиной года назад проблем было очень много. Миграционная служба в крае только начинала работать, и наследство ей досталось тяжелое. Не было нормального учета избирателей, техническое обеспечение оказалось на самом низком уровне. Поэтому в 2006 году в реестре крайизбиркома были более полные данные об избирателях, нежели в ФМС. Сейчас, конечно, ситуация изменилась — миграционная служба располагает самыми оперативными сведениями, которые передает в КИК для корректировки реестра. Качество же реестра выясняется в ходе выборов, когда своеобразным показателем становится объем дополнительного списка избирателей. По дополнительному голосуют те граждане, чьи фамилии по каким-то причинам не попали в основной список. Точным реестр считается тогда, когда дополнительный список не превышает 0,5% от общего числа избирателей в регионе. На декабрьских выборах в Государственную Думу РФ в дополнительных списках избирателей в Алтайском крае оказались 25 662 человека — то есть 2,2%. В некоторых районах края, например в Алтайском районе, число «неучтенных» избирателей превысило 3%", — отметил Сергей Сытых.

По словам начальника краевого управления ФМС Павла Лёвина, на фоне других регионов Сибирского федерального округа «думские» показатели Алтайского края были неплохими, ведь процент избирателей в дополнительных списках в среднем по СФО составил 2,8 процента. «Однако, если сравнивать с планкой в 0,5%, за которую заходить не рекомендуется, показатели Алтайского края оставляли желать лучшего, — отметил Лёвин. — Поэтому мы за три месяца, остававшихся до следующих выборов, совместно с крайизбиркомом, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, отделами ЗАГС, военкоматами, ЖЭУ, ТСЖ, ЖСК провели огромную работу по уточнению регистра избирателей».

В результате на мартовских выборах в дополнительных списках избирателей оказались всего 7 056 человек, что составило 0,35% от общего числа избирателей. Чтобы не делать подобную работу в авральном режиме, председатель крайизбиркома Сергей Сытых предложил ФМС наладить систему автоматизированного внесения сведений в регистр избирателей. «Сейчас мы получаем из миграционной службы данные на бумажных носителях и затем вносим их в регистр. Для этого мы сегодня держим 79 системных администраторов: в каждом городе и районе — по одному специалисту. А ведь есть районы, где зарегистрировано до 130 тысяч избирателей. За месяц приходится вносить до 5 тысяч изменений, которые произошли в паспортах граждан. Хотя сотрудники ФМС могли бы автоматически, делая изменения в своей базе данных, вносить их и в регистр избирателей в системе ГАС «Выборы». Это упростило бы работу и ускорило изменение регистра», — пояснил глава КИК.

Председатель крайизбиркома обратился к руководству ФМС с еще одним предложением по проблеме, которая сегодня актуальна для всех регионов не только Сибирского федерального округа, но и России. В законодательстве недавно появилось требование, которое не допускает участия в качестве кандидатов в выборах в органы власти всех уровней граждан, имеющих кроме российского еще и гражданство другой страны.

Однако, по словам Сергея Сытых, сегодня эта норма практически не работает. В марте в регионе более 250 кандидатов баллотировались в депутаты краевого Законодательного собрания, и по каждому из них нужно было уточнить информацию о возможном двойном или множественном гражданстве. «Но эти данные практически нигде невозможно получить, — посетовал глава КИК. — Ими не располагают ни ФМС, ни МИД. Крайизбирком в ходе мартовских выборов выявили три случая двойного гражданства, но совершенно случайно. Один кандидат с двойным гражданством баллотировался в органы местного самоуправления и двое — в КЗС. Яркий пример — Армен Шагинян, который в декабре 2007 года был снят с выборов в Госдуму РФ за двойное гражданство. Но в марте 2008 года, баллотируясь в краевое Заксобрание, он принес в КИК документ», что у него нет гражданства Армении.

По словам Павла Лёвина, это проблема сегодня общефедеральная, поскольку единой базы по иностранному гражданству в России нет. «Решение этого вопроса требует законодательного регулирования на межведомственном уровне между Федеральной миграционной службой и министерством иностранных дел. Все предложения КИКа были переданы замдиректору ФМС России Анатолию Кузнецову, который участвовал в работе совещания», — сообщил Левин.