В Барнауле прокуратура пресекла ряд случаев незаконного взимания денежных средств с родителей в детских садах.

Прокуратура Центрального района Барнаула провела проверку соблюдения законодательства при финансировании муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ), в том числе при взимании денежных средств с родителей.

Как пояснила помощник прокурора района Ирина Сергеева, финансирование дошкольных учреждений осуществляется из средств местного бюджета согласно утвержденной смете. Смета готовится ежегодно комитетом по образованию администрации района, для чего предварительно истребуют сведения из каждого МДОУ о необходимых затратах на будущий финансовый год. Однако заявки дошкольных образовательных учреждений в общей массе не учитываются при составлении общей сметы, так как уже в течение многих лет система составления сметы такова, что в нее вносятся суммы, которые были выделены на финансирование МДОУ в предыдущем году, умноженные на коэффициент инфляции. Финансирование непредвиденных затрат в течение года возможно только в пределах утвержденной сметы путем перераспределения средств по статьям. Изменения в смету вносятся комитетом по финансам города. Фонд оплаты труда работников учреждений образования финансируется в полном объеме.

В Центральном районе Барнаула 35 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Во всех детских садах района с родителей воспитанников собираются денежные средства дополнительно к установленной законом родительской плате. Оформлено это взимание денежных средств с родителей договором о материальной помощи. На эти цели денежные средства должны выделяться из городского бюджета. В связи со стопроцентным нефинасированием этих целей, дошкольные образовательные учреждения вынуждены собирать деньги с родителей воспитанников.

В договорах о материальной помощи, заключаемых 19 дошкольными учреждениями, ежемесячная уплата денежных средств родителями зафиксирована в качестве обязанности, что противоречит сути оказания материальной помощи как добровольного действия в любое время. В договорах установлены цели, на которые могут быть направлены собранные денежные средства.

Приказом заведующей МДОУ N 33 была увеличена сумма дополнительной платы, что не соответствует нормам гражданского законодательства. Прокурором района принесен протест на данный приказ. Аналогичная ситуация выявлена в детском саду N 217, принесены 2 протеста на незаконные правовые акты заведующей.

Необходимо отметить, что в соответствии с Уставами МДОУ всем имуществом дошкольных образовательных учреждений — в том числе и внебюджетными денежными средствами — самостоятельно распоряжается МДОУ. Порядок расходования денежных средств со спецсчетов не прописан ни в одном локальном акте учреждений, хотя на практике большую роль в определении конкретных целей расходования этих средств играет попечительский совет, созданный во всех детских садах как форма самоуправления.

В каждом МДОУ района утверждены свои положения о попечительском совете, и почти все они не соответствуют действующему законодательству. Прокуратурой района принесены протесты на 33 положения о попечительском совете. Одним из существенных нарушений было необоснованное возложение на попечительский совет обязанности об установлении доплат и надбавок, а также премий педагогическим работникам, что относится к компетенции работодателя. Кроме того, принесен протест на положение о добровольных взносах родителей в МДОУ N 217.

В четырех МДОУ денежные средства со спецсчета были направлены на цели, которые не соответствуют заключенным договорам о материальной помощи и законодательству об образовании. Прокурором района внесено представление на имя председателя комитета по образованию администрации Центрального района Барнаула, в том числе и по указанным нарушениям.

Заведующие, допустившие нецелевое расходование денежных средств, собранных с родителей, привлечены к дисциплинарной ответственности. Представление прокурора и все принесенные в ходе проверки протесты удовлетворены.