Член Общественной палаты Алтайского края Константин Емешин: «Почему я против отмены выборов мэра Барнаула и введения партийных списков на муниципальных выборах».

Как заявил член Общественной Палаты Константин Емешин, «20 мая на общественных слушаниях по принятию нового текста Устава города Барнаула краевые власти озвучили два предложения — отменить всенародные выборы мэра Барнаула, заменив их на назначение мэра по контракту депутатами гордумы, и при выборах депутатов использовать партийные списки. Формальными авторами их стали молодой депутат КЗС Иван Мордовин, имеющий репутацию личного выдвиженца губернатора Карлина, и лидер объединения „Союз общественных организаций Алтайского края“ Василий Вялых, также регулярно озвучивающий „скользкие“ инициативы краевых властей». В ходе этих слушаний председатель правления «Школы реальной политики» Константин Емешин выступил против этих новаций.

— Отмена всенародных выборов это элемент построения вертикали власти как основы авторитарного режима. На уровне губернаторов регионов это уже сделано. А вот по отношению к местному самоуправлению это оказалось сложнее, т.к. Статья 12 Конституции России гласит: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Вот почему авторам вертикали власти приходится уговаривать местных депутатов вносить такие поправки в уставы, при которых усиливается рычаг давления федеральных и краевых властей. Один из самых популярных вариантов является назначение депутатами мэра по контракту. В этом случае краевым властям легче совладать с 35-ю депутатами, чем со всеми избирателями города.

Однако опыт построения вертикали власти как бы это не выглядело привлекательно, тем не менее, обнаруживает, что, по сути, она очень быстро при любом руководителе превращается в «вертикаль коррупции», а всевозможные «откаты» и взятки (в разных формах) просто идут на более высокий уровень — не городским чиновникам, а краевым и федеральным. Причем размеры такой теневой экономики растут в разы. Студентам я рассказываю это на примере закупки медикаментов. В начале 90-х лекарства закупали главные врачи и тогда городские чиновники озаботились, что главные врачи получают «откаты». Начались централизованные закупки городскими чиновниками и «откаты» пошли им. Это вызвало бурю негодования у краевых чиновников и начались централизованные закупки краевыми ведомствами. И, наконец, печально известный министр Зурабов перевел централизованные закупки медикаментов на федеральный уровень и сверхприбыли потекли приближенным к нему страховым компаниям.

Мировой опыт говорит, что подобную вертикаль коррупции может сдержать только демократическая модель общества благодаря противостоянию всенародно избранных ветвей власти, независимых СМИ, активной позиции гражданского общества. Вот почему другого пути, как совершенствовать демократические процедуры, нет. Замена всенародных выборов на назначение мэров выгодно для чиновников, но не для общества.

То, что касается партийных списков по выборам депутатов Городской Думы, то это формально также выглядит привлекательным, но реально в нынешней России партии превратились в акционерные общества по продаже депутатских мандатов. И поэтому эти новации на руку только партийным чиновникам, которые концентрируют в своих руках финансовые потоки за депутатские кресла. А это, по сути, тоже коррупция.

Вот таковы противоречивые реальности нынешней России — президент Д.А.Медведев 20 мая объявил о новом этапе борьбы с коррупцией в России, а в Барнауле в этот же день состоялось событие, на котором продолжилось планомерное строительство «вертикали коррупции».