Журналист Дмитрий Негреев размышляет о том, что побудило общественников требовать перехода к назначаемости губернатором мэра Барнаула?

- На прошедших 20 мая публичных слушаниях по изменениям в Устав Барнаула общественник Василий Вялых предложил перейти к фактическому назначению мэра губернатором. По мнению г-на Вялых, губернатор должен предлагать депутатам Барнаульской городской Думы кандидатуру мэра. Если же Дума трижды откажет губернатору, он ее распускает.

Ну, в принципе, предложение как предложение. Каких только предложений не бывает. На то они и публичные слушания — свободный обмен мнениями. В свободной стране живем! Ну, противоречит, правда, предложение г-на Вялых статье 12 Конституции («Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»), так ведь и в Конституцию возможны поправки. И сколько раз уже предлагали!

Но разговор сейчас о другом. Не далее как 2 марта Василий Вялых баллотировался в мэры города Барнаула. На всенародных, так сказать, выборах. На альтернативной основе. Потом, в числе прочих, написал заявление в Центральный районный суд о нарушении избирательных прав. И вдруг — раз! — предложил от выборов совсем отказаться. Что за метания такие? В чем причины?

Заранее каюсь, может и не доискался до истины, но пока смог найти только одну возможную причину заявления г-на Вялых.

«Попыток настаивать на отказе от выборов можно ожидать от краевых властей, — написала 16 мая газета «Континент Сибирь». - Губернатор Александр Карлин публично заявил, что контрактная основа для мэров более предпочтительна. 13 мая в эксклюзивном интервью «КС» губернатор также подчеркнул: «По Барнаулу нужно будет всем очень хорошо подумать, особенно городским депутатам. Региональная власть и муниципальная, тем более, когда речь идет о краевом центре, должны проводить глубоко согласованную политику, понятную населению».

Почему губернатору сложно находить общий язык с мэрами, избранными на всенародных выборах, остается вопросом. Но не будем отвлекаться. Вернемся к тому, с чего начали. Думается, мнение губернатора вполне могло стать причиной заявления г-на Вялых. Есть только одна неувязочка: ни один вариант назначения глав администраций муниципалитетов по контракту не предполагает формального участия в этом процессе губернатора. Ибо, по Конституции, местное самоуправление не входит в систему органов госвласти.

И напоследок расскажу одну историю. В 2006 году группа думцев-«единороссов» предложила внести поправки в закон о местном самоуправлении, дающие право властям регионов забирать часть полномочий у региональных столиц. Одна из поправок предполагала назначение мэров центров субъектов Федерации губернаторами. Во время телемоста, организованного в ходе Конгресса местных и региональных властей Совета Европы помощник президента РФ Игорь Шувалов поинтересовался у губернатора Алтайского края Александра Карлина об этой инициативе. Губернатор ответил, что она «представляется ему разумной». «Я рассматриваю такого рода инициативы как попытку свернуть муниципальную реформу в стране», — сказал в ответ Шувалов. — «Власть не может быть построена исключительно сверху вниз — и по стойке «смирно», и по команде, как в армии».