В ответ
на критику депутата Госдумы от Алтайского края Алексея Багарякова, избранного по партсписку
КПРФ, председатель комитета краевого Заксобрания по законности,
правопорядку и защите прав граждан Даниил Бессарабов («ЕР»)
высказал собственное предположение, почему региональные
инициативы не проходят в российском парламенте. Его комментарий 27 февраля распространила пресс-служба АКЗС.
— Прохождение законодательных инициатив, внесенных в Госдуму, — достаточно длительный процесс. Зачастую инициативы одного созыва рассматриваются уже следующим и даже третьим. Например, принятая в 2007 году законодательная инициатива АКСНД по внесению изменения в статью 5 закона РФ «О милиции» рассмотрена только в феврале нынешнего. История ее такова. В начале поддержанная профильным комитетом российского парламента впоследствии она была доработана. АКЗС подготовил вторую законодательную инициативу — «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административной ответственности в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации».
Следует отметить, что, как правило, сложность разработки инициатив, их принятие связано с необходимостью финансово-экономического обоснования. В своем заключении правительство РФ отметило, что принятие данного законопроекта — в части предоставления задержанным милицией самостоятельно осуществлять срочный телефонный звонок любым знакомым лицам — может повлечь за собой расходы из средств федерального бюджета. Это и стало причиной отказа в поддержке со стороны правительства. После этого последовало отрицательное заключение профильного комитета Госдумы.
Сложившаяся в последнее десятилетие практика отклонения Думой большинства законодательных инициатив субъектов связана с отсутствием четкого механизма взаимодействия федеральных и региональных законодателей.
Сейчас ситуация меняется. В настоящее время появилась четкая линия взаимодействия Государственной Думы и Алтайского краевого Законодательного Собрания. В частности, каждая законодательная инициатива направляется в аппарат ГД РФ для предварительной оценки. Так что теперь уже на «нулевом» этапе ее корректируют, предлагая либо к процедуре рассмотрения, либо отклоняя. Уверен, что новшество повысит не только качество законодательных инициатив, но и результативность их прохождения в федеральном парламенте.
Справка СФО: Только 4,5% законопроектов, представленных в Государственную Думу Российской Федерации органами законодательной власти субъектов РФ в СФО за четыре созыва (1993−2007 гг) приобрели статус федеральных законов. Причем, из 14 регионов Сибири Алтайское Законодательное Собрание считается едва ли не лучшим по показателям законодательной активности. В четвертом созыве АКСНД внес в ГД РФ 41 законопроект: 14 отклонено при рассмотрении в первом чтении, только 1 принят и подписан президентом РФ.
— Прохождение законодательных инициатив, внесенных в Госдуму, — достаточно длительный процесс. Зачастую инициативы одного созыва рассматриваются уже следующим и даже третьим. Например, принятая в 2007 году законодательная инициатива АКСНД по внесению изменения в статью 5 закона РФ «О милиции» рассмотрена только в феврале нынешнего. История ее такова. В начале поддержанная профильным комитетом российского парламента впоследствии она была доработана. АКЗС подготовил вторую законодательную инициативу — «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административной ответственности в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации».
Следует отметить, что, как правило, сложность разработки инициатив, их принятие связано с необходимостью финансово-экономического обоснования. В своем заключении правительство РФ отметило, что принятие данного законопроекта — в части предоставления задержанным милицией самостоятельно осуществлять срочный телефонный звонок любым знакомым лицам — может повлечь за собой расходы из средств федерального бюджета. Это и стало причиной отказа в поддержке со стороны правительства. После этого последовало отрицательное заключение профильного комитета Госдумы.
Сложившаяся в последнее десятилетие практика отклонения Думой большинства законодательных инициатив субъектов связана с отсутствием четкого механизма взаимодействия федеральных и региональных законодателей.
Сейчас ситуация меняется. В настоящее время появилась четкая линия взаимодействия Государственной Думы и Алтайского краевого Законодательного Собрания. В частности, каждая законодательная инициатива направляется в аппарат ГД РФ для предварительной оценки. Так что теперь уже на «нулевом» этапе ее корректируют, предлагая либо к процедуре рассмотрения, либо отклоняя. Уверен, что новшество повысит не только качество законодательных инициатив, но и результативность их прохождения в федеральном парламенте.
Справка СФО: Только 4,5% законопроектов, представленных в Государственную Думу Российской Федерации органами законодательной власти субъектов РФ в СФО за четыре созыва (1993−2007 гг) приобрели статус федеральных законов. Причем, из 14 регионов Сибири Алтайское Законодательное Собрание считается едва ли не лучшим по показателям законодательной активности. В четвертом созыве АКСНД внес в ГД РФ 41 законопроект: 14 отклонено при рассмотрении в первом чтении, только 1 принят и подписан президентом РФ.
28.02.2009 12:43