В связи с экономическим кризисом новосибирская обладминистрация
планирует сократить доходную и расходную части регионального
бюджета 2009 года более чем на 17 млрд рублей (24,5%), пишет 20 марта «Коммерсант». Предполагается пожертвовать прежде всего
инвестиционными проектами в социальной сфере и строительством
дорог. Депутаты облсовета согласились с необходимостью секвестра,
но порекомендовали чиновникам начать сокращения с собственных
зарплат.
Внесение изменений в областной бюджет 2009 года стало основным
вопросом повестки дня прошелшего 19 марта заседания комитета
облсовета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Это не первые поправки в финансовый документ,
предложенные руководством региона. В проекте бюджета, принятом в первом чтении на сессии облсовета 30 октября 2008 года, доходы
были установлены в размере 79,5 млрд руб., расходы — 82 млрд руб.
Но уже через месяц, когда проект рассматривался во втором чтении,
депутаты по предложению губернатора Виктора Толоконского
согласились заморозить 11,4 млрд руб. расходов до 1 мая 2009
года. Комментируя тогда это решение, спикер облсовета Алексей
Беспаликов утверждал, что речь не идет о секвестре и «в Новосибирской области нашли идеальный выход из создавшегося
положения».
Однако вчера выяснилось, что идеала не существует — замораживание
расходов вылилось в секвестр, причем на сумму, серьезно
превышающую «замороженную». Обосновывая необходимость новой
корректировки, руководитель департамента финансов и налоговой
политики Леонид Горнин сообщил, что в январе-феврале 2009 года
бюджет был исполнен лишь на 85% по сравнению с аналогичным
показателем 2008 года. Причем перемен к лучшему в обладминистрации не ждут. Так, по прогнозу господина Горнина,
поступления от налога на прибыль в 2009 году составят лишь 12,1
млрд руб. (75% от показателей 2008 года), поступления от налога
на доходы физлиц — 17,1 млрд руб. (95%). В итоге доходы бюджета
снизятся по сравнению с утвержденными (с учетом незначительных
поправок, внесенных облсоветом в январе 2009 года) на 17,76 млрд
руб. — до 64,25 млрд руб.
В результате расходы будут сокращены на 17,27 млрд руб. В связи с этим, по выражению замруководителя областного департамента
стратегического управления и планирования Ивана Гончарова,
«трансформировались» приоритеты бюджетного финансирования. Так,
запланированное ранее строительство ряда важных социальных
объектов (областного онкологического центра, психиатрической
больницы и др.) будет отложено, а на первый план выходят задачи
поддержания инвестиционных процессов, бизнеса и платежеспособного
спроса населения, в частности доведения размера зарплат до среднероссийского уровня.
Как уточнил Леонид Горнин, это означает, что на треть будут
уменьшены расходы на дорожное строительство и реализацию
инвестиционных проектов. На 716 млн руб. (на 18%) будет урезано
содержание органов исполнительной и законодательной власти, в том
числе зарплаты чиновников сократятся на 120 млн руб. (на 9%).
Закончить выступление чиновник попытался на мажорной ноте —
заверением в том, что средства на выплату зарплат бюджетникам и на реализацию мер социальной поддержки секвестру не подлежат.
Дефицит бюджета в 5,1 млрд руб. власти, по его мнению, легко
компенсируют продажей принадлежащих области акций (1,1 млрд руб.)
и 3,8 млрд руб., оставшихся на счетах с благополучного 2008 года.
Депутаты отнеслись к расчетам чиновников настороженно. Владимира
Ярохно, внимательно изучившего представленные аналитические
записки, удивило, что в обладминистрации ожидают уменьшения
прожиточного минимума новосибирцев. «2 тыс. руб. на продукты
питания, 2 тыс. на услуги ЖКХ… Что будет дешеветь?» —
недоумевал депутат.
Его коллега Николай Мочалин не понял, за счет чего в регионе
может расти зарплата: «Может, за счет пособия по безработице?»
Иван Гончаров попытался объяснить, что импортные товары
непременно будут замещаться отечественными, а у бюджетников
зарплата в 2009 году выросла, но был неубедителен. Господин
Мочалин же заметил, что, по его данным, зарплата всех чиновников
региона составляет 25 млрд руб., и предложил провести сокращение,
исходя из этой суммы, а сэкономленные средства направить в департамент строительства и ЖКХ. Депутаты предложение поддержали
и поручили подготовить соответствующую поправку.
В итоге секвестированный бюджет депутаты одобрили и приняли
решение вынести его на сессию 26 марта для рассмотрения в первом
чтении.
