Минюст России «откровенно и достоверно» о деятельности алтайских НКО: во всем должен быть порядок.

Руководителя управления Минюста России по Алтайскому краю Лариса Жданова рассказала «Алтайской правде» о деятельности и проблемах общественных и некоммерческих организаций.

Так, по её данным, в ведомственном реестре управления содержатся сведения о 2672 некоммерческих организациях, в том числе о 1785 общественных объединениях, о 241 религиозной организации и 646 иных. Ежегодно на территории края создаются и регистрируются порядка 200 новых. Значительная часть активно участвует в построении гражданского общества. Представители 30 организаций вошли в состав Общественной палаты Алтайского края, работают в советах и комиссиях, созданных при органах законодательной и представительной власти. Прием документов на регистрацию управление ведет ежедневно. Желающие создать и зарегистрировать организацию могут получить правовую консультацию специалистов как на личном приеме, так и по телефонам, а также через интернет-сайт. Кроме этого необходимые сведения размещены на информационном стенде в помещении управления.

Как сообщила Лариса Жданова, в 2008 году вынесено 11 решений об отказе в регистрации. «В большинстве случаев отказ связан с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства. Однако хочется отметить, что в последнее время качество подготовки учредительных документов, направляемых на регистрацию, значительно повысилось. Соответственно, ежегодно снижается и число отказов в регистрации. Прежде чем вынести решение об отказе, предоставляем организациям возможность устранить недостатки», — поясняет г-жа Жданова.

Также в реестре содержатся сведения о десяти региональных отделениях политических партий, при этом четыре из них в ближайшее время прекращают свою деятельность, так как ликвидируются сами партии. 18 февраля зарегистрирована новая — «Правое дело». Таким образом, на территории края останется семь зарегистрированных региональных отделений политических партий, действующих в России.

В соответствии с распоряжением Минюста России в 2009 году будут проведены проверки деятельности всех действующих на территории края региональных отделений партий. К ним управление приступило в феврале. Поэтому только когда проверки будут закончены, можно будет сделать выводы о соответствии деятельности отделений партий закону. «По опыту проверок НКО могу сказать, что, к сожалению, не все организации и объединения соблюдают действующее законодательство и положения своих учредительных документов, — объясняет руководитель краевого управления Минюста. — Самые распространенные нарушения: непредставление либо несвоевременное представление информации (отчетов) о своей деятельности по установленным формам; забывают вносить изменения о смене руководителя и адресов местонахождения постоянно действующего руководящего органа. Не соблюдают сроки полномочий выборных руководящих органов. Много нарушений выявляется также в финансово-хозяйственной деятельности организаций: часто нет положений об учетной политике, смет доходов и расходов. Нарушается установленный порядок ведения кассовых операций и оформления финансовых документов. Не представляется отчетность в налоговые органы. Иногда средства расходуются на цели, не предусмотренные учредительными документами. В некоторых случаях деятельность ведется с нарушением требований о лицензировании. Например, проведенные в 2008 году проверки общественных организаций РОСТО (ДОСААФ) показали, что в нарушение требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности в ряде из них допускалось превышение предельной численности обучающихся». Лариса Жданова утверждает, что в деятельности управления по вопросам госрегистрации некоммерческих организаций и контролю за ними «секретов нет, все прозрачно». Планы-графики проверок, данные ведомственного реестра зарегистрированных организаций, списки организаций, в отношении которых планируется направить иски в суд о ликвидации, размещаются на интернет-сайте, на информационном стенде в помещении управления. Причем плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года. За 5 рабочих дней до их начала уведомление об этом посылается заказным почтовым отправлением. Однако отчеты за 2008 год представили пока только 49% религиозных, 25% общественных, 11% других организаций, тогда как по закону отчетность должна подаваться в срок до 15 апреля по формам, установленным постановлением правительства от 15.04.2006 N 212. «Тем не менее ежегодно более половины организаций нарушает эти требования, и управление вынуждено применять к ним меры реагирования», — рассказывает г-жа Жданова. Правда, для предоставления отчетности за 2008 год время еще есть. Формы необходимых документов можно найти в правовых системах, на интернет-сайте управления либо получить непосредственно в управлении. Если не исполняются требования закона, управление вправе вынести предупреждение и предоставить срок для устранения нарушений, составить протокол об административном правонарушении. Стоит отметить, что введение в 2007 году расширенной отчетности НКО перед Минюстом вызвало тогда многочисленные протесты, эксперты высказывают мнение об отмене такой практики.

Когда допускаются систематические нарушения, решается вопрос о ликвидации некоммерческих объединений в судебном порядке. «В прошлом году, например, были ликвидированы через суд или признаны прекратившими деятельность в качестве юридического лица 306 организаций, — говорит представитель Минюста. — Управление не стремится ликвидировать ту или иную организацию, мы, наоборот, всегда даем возможность устранить нарушения. Однако попустительствовать нерадивым и нарушающим закон общественным организациям и объединениям не будем. Во всем должен быть порядок».