Редактор ИА «Банкфакс» Валерий Савинков о втором сроке губернатора Алтайского края: Авторитаризм уже есть. Реальна ли модернизация?

— Наверное, никто не сомневается в результатах намеченной на текущей неделе сессии Заксобрания Алтайского края. После рекомендации президента продлить мандат действующего губернатора на еще один — теперь уже пятилетний — срок, спорить можно лишь о том, будет ли принято решение господами народными представителями единогласно. Или найдется (как в прошлом созыве) хоть один депутат, воздержавшийся при историческом голосовании.

Но в это верится слабо. Особенно после вызвавшей у жителей края отчетливо негативные рефлексы волны прославляющих г-на Карлина верноподданнических заявлений от профессиональных женщин, физкультурников, крестьян и т.д., организованных и горделиво транслируемых всю прошлую неделю губернаторскими пиар-структурами.

Спорить сегодня можно лишь о том, куда поведет власть регион в эти пять лет. Или сколько там ей будет отпущено.

Общественный консенсус среди населения края, определяющий основной мандат в адрес власти, сложился на Алтае уже достаточно давно — еще во времена губернаторства Михаила Евдокимова. От нее требуют лишь одного — обеспечить опережающие (к среднероссийским) темпы развития региона, позволяющие в среднесрочной перспективе — 5 (максимум — 10 лет) догнать по уровню развития соседние сибирские регионы — Кузбасс и Новосибирск. При этом основным показателем степени развития в общественном сознании выступает отнюдь не ВРП, и не объемы производства в реальном секторе. Тем более, что сегодня далеко не только промышленность и сельское хозяйство определяет успех региона. Жители края прежде всего успех (или неуспех) власти видят в цифре средней зарплаты в регионе.

А вот что поручил губернатору его единственный сегодняшний кремлевский избиратель — тайна за семью печатями. С одной стороны, из Москвы доносятся сигналы об обеспокоенности депрессивностью края, низким уровнем жизни, который делает его слабым звеном в поле социальной стабильности — именно Алтай видится там спусковым механизмом вероятного социального протеста в Сибири. Чего вроде бы хотелось бы избежать.

Но, очевидно, не слишком хотелось. Ведь, признавая слабость нынешней управляющей команды, Кремль не сумел мобилизовать для края современного антикризисного руководителя, продлив полномочия Александра Карлина, даже в докризисные «жирные годы», при накачанном федеральными деньгами бюджете в лучшем случае лишь обеспечившего темпы развития края на уровне общероссийских. Ни о каком опережающем развитии первый срок г-на Карлина говорить не позволяет. Это просто подтвержденный статистикой «медицинский факт» — как бы там не захлебывались восторгами нанятые за бюджетные деньги пропагандисты.

На фоне скромных успехов в области экономики жители края еще на 5 лет получили руководителя, проявившего явную склонность к урезанию их социальных и политических прав. За четыре года работы губернатор при любой возможности проявлял себя как автор многочисленных инициатив по урезанию социальных программ, зачастую приводивших даже к уличным бунтам. В регионе был создан один из самых жестких в Сибири полицейских режимов, включающий активную манипуляцию выборами, регулярные политические процессы, похищения, аресты и избиения гражданских активистов, нападения на редакции СМИ. Власти края высокомерны, отдалены от всех сигналов, идущих от общества и считают слабостью какую-либо реакцию на эти сигналы. Зримым реакцией жителей края на эту политику стал один из самых низких в России рейтингов «Единой России» и Медведева на прошедших выборах, полный провал «губернаторских» кандидатов на выборах мэров крупных алтайских городов.

Впрочем, значительная часть населения с такой перспективой вполне смирилась бы — в рамках модной сейчас в России идеи «авторитарной модернизации» (в Сибири реализацию таких подходов талантливо показывает Аман Тулеев). Впрочем, кумира простых кузбассовцев Тулеева из московского чиновника Карлина не получилось. Хотя алтайский губернатор регулярно пытался подражать своему более удачливому коллеге, всегда чувствовалось, что это ему «не к душе». И люди чувствуют идущий от власти специфический кислый душок милицейского участка, несмотря на активно практикуемые командой Карлина инициативы в духе «народ и партия едины» (типа регулярной раздачи госнаград простым труженикам). На этом фоне вполне закономерен недавний опрос ФОМа, показавший накануне переназначения, что большинство жителей края оценивают г-на Карлина как плохого губернатора.

Тем не менее, может быть, есть основания надеяться на переход к модели эффективной модернизации в ходе нового губернаторского срока? Вслед за героем культового фильма хочется воскликнуть: «Меня терзают смутные сомнения…» На сегодня ясно, что надежды на развитие края команда губернатора связывает с немногочисленными экстенсивным проектами, основанными на иссякающем сегодня федеральном финансировании и инициативах инвесторов. На строительстве новых полнопрофильных производств в реальном секторе. А в последнее время — с явным уклоном в сектор аграрный. Вещь, безусловно, нужная, но есть ощущение, что Алтай страдает прежде всего от отставания экономики не столько реального сектора, сколько от недостаточного развития здесь «экономики большого города». Так, обрабатывающая промышленность края в январе-мае 2009 г. дала продукции на 41 млрд рублей, а Новосибирской области — на 56 млрд рублей, а с учетом более объемной на Алтае агросоставляющей эта разница даже существенно ниже. Отставание отнюдь не фатальное. Но при вполне сравнимых показателях регионы демонстрируют принципиально разное качество жизни и динамику развития.

Алтаю не хватает прежде всего того, что находится за пределами реального сектора: развитой городской экономики — логистических и финансовых инициатив, конкурентоспособных университетов, брендированной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости и т.п. Нельзя сказать, что в этой сфере нет достижений: действующие на Алтае торговые сети по ряду показателей — ведущие в Сибири. Однако, из-за отсутствия должной конкуренции (что и есть задача властей) даже их влияние зачастую деструктивно. В качестве примера тут можно привести колоссальную работу сетей по дискредитации качества алтайских сыров — последние пару лет они предпочитают торговать скупленными на МСЗ по дешевке невыдержанными полуфабрикатами, разрушая попытки властей края продвинуть эту продукцию как отличающуюся повышенным качеством.

А вот здесь, в плане развития «экономики большого города», от команды губернатора ожидать прорыва сложно. Город вообще так и не стал комфортной средой для этих людей, образование, опыт и стиль жизни которых преимущественно архаичны. Открытые городские сообщества, их самодостаточность и тяга к демократическим процедурам инстинктивно вызывают у них недоверие, стремление замкнуться в понятной и привычной среде чиновников, директоров и доярок. Отсюда же архаика и в предлагаемых ими управленческих решениях.

Это ведь только кажется, что хороший банк может существовать в городе, где власти зачитывают жителям Шукшина в трамваях, и избиений полицейскими недовольных студентов под окнами губернатора. Связь между изгнанием из края режиссера скандального «Войцека» и качеством работы банков и университетов не прямая, но совершенно явная. А влияние на развитие региона начавших проекты в Перми привлеченных блоггером-губернатором Марата Гельмана и Артемия Лебедева, как бы не побольше, чем у парочки новых заводов.

Хотел бы ошибиться в своих прогнозах, с тем, чтобы многие из моих товарищей, наперебой демонтрирующих оптимизм и призывающих губернатора к открытости, кадровым реформам и проч., оказались правы. А я — ошибся. Бывает же, что уже полностью сформировавшийся человек даже на закате своей карьеры оказывается готов изменить весь стиль своей даже не работы — а жизненного видения. И начать исправлять то, что он тут недавно весело наединороссил.

Сейчас среди сторонников действующего губернатора модно говорить об «отсутствии альтернатив». Не соглашусь и с этим. Госуправление вообще — вещь достаточно несложная. Для троечников… Таких людей и демонстрирует нам власть — уже второе десятилетие. Но личности, способные возглавить край и составить эффективное правительство, здесь есть — да и фамилии их достаточно известны в политическом сообществе. А как минимум двое из девяти алтайских депутатов Госдумы могли бы уже сегодня стать очень перспективными губернаторами.

Проблема, пожалуй, здесь в том, что никто из этих людей особо не рвется занять эту должность. Два срока (10 лет!) разгребать в непрестижной отдаленной провинции навороченное предшественниками, чтобы дать краю достаточное ускорение — это не слишком привлекательная перспектива для уже состоявшихся людей, интегрированных в столичные сообщества.

И это задача для общественности Алтая на ближайшие годы — искать и готовить нового лидера региона, поддерживать то немногое хорошее, что будет реализовывать власть, пытаться нейтрализовать все негативное и ждать конца этого срока. Если этот срок еще отпущен историей России и Алтаю…