«Эсер» Андрей Маскаев о скандале в Змеиногорском районе: пока «политический вице-губернатор Борис Ларин наотрез отказывается видеть во власти новых людей, ожидать, что появятся профессионалы, не приходится.

Помощник депутата Госдумы, руководитель Общественной приемной «Справедливой России» в регионе, член Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса Андрей Маскаев высказал свое мнение об очередном скандале в Змеиногорском районе, где несколько семей обанкротившегося колхоза могут лишиться своих квартир. Предлагаем ознакомиться с его комментарием.

— В Змеиногорском районе недавно завершился процесс формирования местных властей. Благодаря активности представителей «Справедливой России» действо это было ярким, публичным и проходило в атмосфере реальной конкуренции, что потребовало от «партии власти» значительного напряжения интеллекта и усилий для захвата ключевых постов в борьбе за власть. Многим это подпортило нервы, подкорректировало планы, пообломало непомерные карьерные амбиции и должно было научить смотреть на жизнь по-новому.

В ходе этого мы неоднократно в примерах пытались донести до широкой общественности, местных депутатов, «партии власти», администрации края одну довольно простую идею: нужно не допустить консервации ситуации с кадровым составом администрации района, предотвратить рецидив некорректных методов, подходов и стиля управления, качественно обновить управленческую команду, создать нормальные, здоровые, справедливые условия для успешного саморазвития объединенной территории. Нами был озвучен целый ряд дельных кадровых и достойных внимания конкретных организационных предложений. Много ставилось на вид районной власти под условием исправления ситуации в будущем. Заинтересованные стороны активно делали вид, что все видят, слышат и даже понимают, но под разными предлогами не стали делать ставки в пользу новых людей в руководстве.

Теперь плоды «слепоты и глухоты» к нашим призывам приходится пожинать на практике. Некоторые из шагов «старой-новой» администрации свидетельствуют о ее неспособности к эффективному ведению дел и даже пренебрежительному отношению к конституционным правам граждан. Сейчас, например, разгорается настоящий масштабный скандал, который вызван особой «мудрой» позицией горячих голов из местной администрации в отношении распределения жилья, оказавшегося волею судеб именно в муниципальной собственности. Затрагивает эта проблема несколько десятков семей, которые рискуют остаться без крова из-за вероломности властей, мыслящих в стиле феодальнорабовладельческого подхода: люди находятся в бесправном положении, так как не могут оформить права на занимаемое ими десятилетия бывшее ведомственное (колхозное, совхозное) жилье. Власти же района, в свою очередь, распоряжаются жилфондом, доставшимся от разоренных ранее хозяйств, по своему никому, кроме них непонятному усмотрению, не ведая порой ни буквы закона, ни зова совести, и не взирая на протесты граждан, общественности и оппозиции в лице местного депутатского корпуса от «СР».

Власти дошли в своем рвении уж до того, что в квартиру, занимаемую одинокой матерью с несовершеннолетним ребенком, в период их отсутствия заселили совершенно чужого постороннего человека! При этом все оформлено чин по чину: договор заключен с ведома главы администрации района Петра Остапченко. Как следует из его официального ответа заявителям, всё вполне нормально и никаких нарушений жилищных прав здесь нет и быть не может.

А что, ведь и вправду-то как здорово: приходишь домой, а там новый жилец уже вещи распаковывает, портянки сушит! Администрация так решила! Радоваться наверно нужно, сосед новый, общение опять же… Да только людям почему-то не хочется радоваться, а скорее тянет рыльце начистить сочинителям таких «обдуманных» решений. Более того, оказывается, отменить свое же решение и выселить нового жильца глава не может — прав он не имеет. Поэтому судитесь, рядитесь, рассказывайте, доказывайте, а мужичок живет, он тут теперь главный квартиросъемщик, а вас, гражданочка с дитем, как бы и не было здесь вовсе…

Сам этот ответ главы — образец бумаготворчества весьма сомнительного уровня, содержит вместо одной, аж целых три (!) подписи чиновников администрации. Видимо главе все-таки «стыдно» самостоятельно отвечать за жилищный беспредел. Поэтому, наверное, решили «подстраховаться» еще подписями 2-х ответственных исполнителей. Горе от ума просто! И сколько еще натерпятся сельские жители от таких горе-руководителей по разнарядке?! Сказанное выше лишь один из примеров, дающих почву для вполне конкретных выводов.

Пока окружение губернатора, ответственное за политику на местах, наотрез отказывается видеть во власти новых нормальных людей, ориентированных на эффективную работу, ожидать, что появятся ответственные профессиональные руководители, не приходится. Пока всеми правдами и неправдами протаскивают только лишь удобных «консерваторов», из которых такие же современные антикризисные руководители, как из дерьма — конфеты, мы вынуждены вести критику такой экстенсивной и тенденциозной кадровой политики. Негласный критерий «если не «единоросc», то до власти не дорос» незаконен, но вполне жизнеспособен и очень активно практикуется при молчаливом попустительстве «сверху».

При этом, к большому сожалению, роль и значение прямых выборов при формировании действительно демократических и легитимных органов местного самоуправления (МСУ) имеют тенденции к нивелированию. Выборы в органы МСУ с их прогнозируемо малой явкой, гарантированным процентам «привода», административным ресурсом воздействия на кандидатов, избирателей, их волеизъявление, на практике стали выглядеть бледной копией реальных свободных подлинных выборов.

Виной тому во многом именно практика негласного контроля электорального поведения населения и деятельности избирательных комиссий со стороны исполнительной власти. Эта тенденция в последнее время даже не воспринимается как нечто экстраординарное, а потенциальные кадровые решения в этой сфере также преподносятся как некая данность: мол, куда же еще могут двинуть зама губернатора, кроме как не крайизбиркомом рулить?!

Что и говорить, кадровый голод — общая проблема. Но кризис в головах — куда страшнее!

Плохо, что этот, по сути, кризис менеджмента переносится с больных голов на здоровые, когда все устремления к новациям направлены не на повышение эффективности работы власти в интересах людей, а выступают для власти средством по упрочению самой себя. Стабильность власти, её легитимность, законность, безусловно, необходимы, в том числе, и обществу, но её честность, адекватность и эффективность — куда как более востребованы.

Плохо и то, что тот самый уровень власти как местное самоуправление, который должен быть наиболее близок, дружественен, доступен и понятен людям, подспудно деградирует и порой превращается в бесстыдное, чванливо-помещичье самоуправство и самодурство.

Не буду излишне морализировать на эту тему, но в жизни такое ведь сплошь и рядом: в основном степень корректности чиновного поведения, качество управленческих решений зависят от уровня общей культуры, практикуемого стиля на уровне высшего руководства.

Из этого ряда та же схема реформы МСУ, активно насаждаемая краевыми чиновниками, которые «строят» местное самоуправление исходя из своих представлений о «должном»: нас назначают, и их надо тоже назначать, нас реформируют — и их тоже надо перекроить. В этом, конечно, есть и своя логика, и возможность, предусмотренная законом, тоже есть. Только когда на каждую сессию районного или городского Совета, где решается вопрос: «кому тут быть Главой?», выезжает руководство краевого истеблишмента и парламента, то поневоле задумаешься, что ж местное самоуправление у нас в крае такое беспомощное, что региональные власти его без своего пригляда оставить бояться?! А что, когда изберут себе главного депутаты местные, тогда уже не так страшно за судьбу казны и населения? Или обязательно надо лично удостовериться и наверх доложить, что контроль за «рулем» «партией власти» успешно сохранен, опасность попадания власти к оппозиции миновала?! Что это такое: суперсовременные технологии управленческого консалтинга и аутсорсинга или анахронизм жреческих обрядов символической передачи духа божественной власти?! Неверие в силу и единство «единороссов» на местах или страх перед верховным вождем?

Ответы на эти вопросы почему-то совсем не успокаивают того, кто пытается рассуждать. Водоворот такой несвойственной и бесполезной для подавляющего большинства граждан деятельности как лицезрение процессов властночиновного реформирования бесконечен. Вот и простой обыватель голову ломает от непонимания различий между «главой района» и «главой администрации района». Ну, так это же его обывателя неотесанного проблема! Не смыслит он ничего в административной реформе и реформе местного самоуправления. Так оно ему не положено. Вообще, чем меньше от обывателя зависит, тем оно спокойнее. Именно поэтому, когда калиф на час в лице контрактника-главы районной администрации вселит-таки к вам кого-нибудь без вашего на то согласия, не особенно этому удивляйтесь. Будьте готовы побороться за свои права. Ведь сложившийся подход в сфере организации местного самоуправления, как важного элемента системы управления регионом в целом, легких путей и оптимальных решений для всех нас в ближайшей перспективе не сулит.