На сессии 26 ноября депутаты внесли изменения в Устав Алтайского края. По словам
председателя комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан Даниила
Бессарабова, такие меры вызваны необходимостью приведения в соответствие главного закона
края с федеральным законодательством.
Речь идет об уточнении требований к депутатам АКЗС и губернатору Алтайского края по замещению ими государственных должностей и должностей государственной службы, а также
муниципальных должностей и должностей муниципальной службы. В частности, губернатор
Алтайского края не может быть одновременно депутатом Госдумы или членом Совета Федерации,
судьей, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или российским
законодательством.
Теперь к одним из основных полномочий АКЗС относится наделение гражданина Российской
Федерации по представлению президента полномочиями губернатора Алтайского края. Из Устава
края исключается положение о десятидневном сроке для вступления губернатора Алтайского края
в должность.
Как пояснил Даниил Бессарабов, эта норма осталась со времен всенародных выборов, когда
губернатор вступал в свои полномочия в течение 10 дней после оглашения итогов выборов. Сейчас
эта норма вступает в противоречие с процедурой назначения губернатора. Так, например, в этом
году Александра Карлина на пост губернатора края утвердили 29 июля, а вступал он в должность
25 августа — в день окончания старых полномочий. Согласно федеральному законодательству,
промежуток между утверждением и вступлением в должность должен быть не больше 10 дней.
Поэтому депутатам пришлось пойти на уловку: написать в постановлении, что утверждают
губернатора в новых полномочиях с 17 августа.
Также проектом закона предусмотрено исключение из статей Устава таких конституционных
понятий, как «народовластие» и «достояние народа субъекта». Прокуратура края заявила, что
толкование таких понятий несовместимо с отдельным субъектом.
Поправка фракции КПРФ о том, чтобы губернатор ежегодно отчитывался перед АКЗС, в том числе
по вопросам депутатов краевого Заксобрания, была отклонена. Бессарабов заявил, что все те предложения об изменениях законодательства, которые были озвучены в послании президента,
будут тщательно проработы и внесены позднее сразу целым пакетом. Поправка коммунистов не была поставлена на голосование. Предложения, озвученные президентом Федерльному Собранию, депутаты решили рассмотреть в начале следующего года — когда будет разрабатываться план законопроектов на 1 полугодие 2010 года.
