Исполнительный секретарь Общественной палаты Алтайского края Константин Емешин: предоставьте палате право законодательной инициативы, иначе она как была безликой и бесправной, так и останется.

На декабрьской сессии краевого парламента депутаты рассмотрят поправки в закон об Общественной палате Алтайского края, предложенные администрацией края. Свое мнение по этому поводу высказал исполнительный секретарь Общественной палаты края Константин Емешин:

- Поправки в закон были сформулированы самой Общественной палатой (ОП) первого созыва. Причем, они были сформулированы на том этапе, когда, как говорила рабочая группа, "необходимо было посмотреть". Самая принципиальная поправка, которая была, - это предоставить ОП право законодательной инициативы. Тогда аргументировали тем, что будет решено после того, как мы проработает некоторое время.

Если мы посмотрим закон об общественных объединениях, то в федеральном законе сказано, что любое общественное объединение обладает теми же полномочиями, что нынешняя ОП. Не больше - не меньше... Оно так же может организовывать круглые столы, издавать свою газету, проводить экспертизу, запрашивать бумаги и т.д... Тогда у истоков ОП стоял бывший председатель комитета администрации Алтайского края по здравоохранению Артур Аскалонов, он встал и сказал: "А зачем нам ОП, если у нее такие же полномочия, как у любой общественной организации?!" Он тогда сказал, что есть смысл объединять общественников ради одного: когда они объединяться, то у них появляется новое качество - право законодательной инициативы. Если мы хотим, чтобы Общественная палата сделала шажок вперед как общественная организация, то предоставьте ей право законодательной инициативы. В законопроекте администрации края этого нет. Как была палата безликая и бесправная, так она и останется. Хочу отметить, что федеральная Общественная палата тоже поставила этот вопрос. На данный момент у нас в Алтайском крае только одна общественная структура имеет право законодательной инициативы - это Алтайский краевой Совет профсоюзов. И ничего страшного не случилось!

Второй момент - это порядок выборов. Абсолютно негодный порядок выборов! И в первой, и второй Общественной палате 15 представителей от муниципальных образований избирались после того, как было избрано уже 30 членов палаты. Хорошая идея, что избирать надо по зонам. Против этого никто не возражает. Но только пусть они вперед избираются для того, чтобы они потом могли принимать участие в выборах председателя и т.д. Это было сформулировано.

Третий принципиальный момент - выбирать или назначать членов Общественной палаты. Здесь мы, общественники, конечно, выступаем за то, чтобы избиралась на конференции. Есть другие, которые выступают за назначение членов палаты. Это принципиальный момент, и тут не надо ругаться. Просто необходимо понимать, что есть интересы общественности, которая хочет принимать активное участие, а есть интересы власти, которые хотят сдержать общественность, сито поставить и т.д... Хотя на последней конференции, про которую председатель комитета АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан Даниил Бессарабов сказал, что там был бардак, то я, наоборот, скажу, что ни чего такого не было. Было на столько все отточено, что вице-губернатор Борис Ларин лично подходил к оргкомитету советоваться. Были разные группировки, но мы договорились. Он говорил нам, что есть уважаемая организация Бориса Гусева, он должен быть там, и конференция его поддержала. Сказал, что надо поддержать Федерову, и конференция поддержала. То есть конференция - это не какие-то там глупые люди, никакого хаоса не было, в палату прошли серьезные люди!

Мы, естественно, за то, чтобы предоставить право избирать, а в "губернаторском" законопроекте этого нет. 15 человек губернатор назначит, причем не обязательно общественников, а просто хороших, уважаемых людей, а они потом должны чего-то выбирать... Но тогда, таким образом, власти только упростят закон! Недавно прошло объявление о том, что губернатор создал Совет старейшин. И все - не надо никакого закона! Пусть губернатор сформирует Общественную палату! Я НЕ ВОЗРАЖАЮ. Но это и будет механизм, не надо будет придумывать навороты т.п., пусть губернатор формирует!... В этом моменте что принципиально?! Я со всеми сторонами переговорил, вроде как сошлись в том, чтобы уступить и дать эти 15 мест губернатору. НО ДАВАЙТЕ ОБСУЖДАТЬ! Пусть тогда 15 мест формирует губернатор, а оставшаяся часть пусть избирается на конференции. Ведь какую-то долю можно общественникам доверить! Поэтому, этот вопрос следует обсуждать.

Я уже отметил, что общественники поддержали выборы от муниципалитетов. Правда, думаю, этот момент можно дополнить. Кроме Совета муниципальных образований у нас уже появилась новая общественная организация - "Всероссийский Совет местного самоуправления", которую ранее возглавлял вице-спикер АКЗС Сергей Землюков, а теперь ее руководителем является председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению Стелла Штань. Они тоже должны принимать участие. Так что эти вещи необходимо широко обсуждать с общественность. А когда я прихожу на заседание рабочей группы, а меня публично выгоняют, Дитца, Тулина тоже выгоняют, но это как-то несолидно. Мы враги какие-то что ли?!

Стоит отметить также то, как будет проходить процедура конкурсного отбора. Этому посвящена целая страница документа. Но я уверен, что это абсолютно нереальные вещи: кто будет конкурс отбирать, а потом еще, после конкурса, проводить тайное голосование? Если уж искать какого-то компромисса, мы же все-таки не экстремисты, то давайте определять, какую квоту будет определять губернатор, пусть остается квота общественников, которые бы избирались тайным голосованием. Я лично за тайное голосование. Тут, правда, есть противники тайного голосования, потому что, по их мнению, тогда голосование будет проходить долго. Но этот вопрос можно обсудить.

Поэтому давайте вести диалог, достигать вещей, против которых никто не возражает! А когда мне говорят, неважно, что вы скажите, 17 декабря этот закон будет принят в двух чтениях, я не знаю...