«Россию хотят распять как Христа!»: как единороссы и оппозиционеры спорили по бюджету Алтайского края на 2011 год.

На октябрьской сессии АКЗС бюджет Алтайского края на 2011 год был принят в первом чтении практически на грани срыва: команда губернатора набрала минимальное количество голосов для его принятия. За единороссовский вариант краевого бюджета проголосовали 35 депутатов, против 18 и 4 человек воздержались.

Согласно предложенным параметрам, доходы регионального бюджета на 2011 год запланированы в размере 49,6 млрд рублей, в том числе собственные доходы составят 27 млрд рублей, дотации из федерального бюджета — 22 млрд рублей (из них 17 млрд рублей предусмотрены на выравнивание бюджетной обеспеченности). Расходы краевого бюджета в следующем году запланированы на уровне 50,4 млрд рублей. Дефицит составит 860 млн рублей.

В ходе обсуждения депутат-справедливоросс Владимир Гамеев поинтересовался у «финансового» вице-губернатора края, председателя комитета крайадминистрации по финансам, налоговой и кредитной политике Владимира Притупова, носит ли, по его мнению, предлагаемый вариант бюджета социальный характер? В ответ чиновник заверил депутата в том, что «бюджет края на 2011 год имеет ярко выраженную социальную направленность. Расходы на здравоохранение, образование, культуру, спорт, социальную политику суммарно составляют 64% от общего объема бюджета. Это достаточно высокий процент. Мы не каждый год имеем такой удельный вес социальных расходов», — отметил г-н Притупов.

В ходе своего выступления «жириновец» Юрий Гальченко раскритиковал политику команды губернатора в распределении бюджетных средств. По мнению депутата, чиновники мало уделяют внимания проблемам простых людей, но любят разъезжать по зарубежным странам и затуманивать жителям края мозги, рассказывая о фантастических проектах. После этого слова взял депутат Андрей Щукин, который ревниво заметил, что именно ему доверили обозначить позицию фракции по бюджету. «Он у нас один такой нарядный», — съязвил в адрес пенсионера Гальченко координатор регионального отделения ЛДПР.

«Мы считаем, что цифры по доходам необоснованно завышены в части планируемых поступлений по налогу на прибыль предприятий края (поступления налога на прибыль, который зачисляется в краевой бюджет по ставке 18%, прогнозируется на 2011 год в размере 6,2 млрд рублей, или 24,6% к общей сумме налоговых доходов — прим. „БФ“). На наш взгляд, реакция бизнеса на увеличение налоговой нагрузки приведет к сокращению поступлений в бюджет. Нас не устраивает сумма, заложенная в бюджете края на развитие АПК — 2,5%. Мы считает, что в аграрном регионе на эти цели должно закладываться не менее 10%. Как говорит Владимир Притупов, у нас социально-ориентированный бюджет. Вчера фракцией принято решение консолидировано голосовать против краевого бюджета», — сообщил Щукин.

Позицию фракции КПРФ АКЗС ярко представила Нина Данилова. По ее мнению, «главный финансовый документ страны получился консервативным, то есть никоим образом не направленным на заявленную Медведевым модернизацию экономики и промышленности», поэтому региональные чиновники были вынуждены «экстраполировать подобную ситуацию на краевой бюджет и, естественно, на бюджеты муниципалитетов».

«Очень бросается в глаза и то, что почти каждый раздел расходов как федерального, так и краевого бюджетов заканчивается строкой „прочие расходы“. Считаю, что в нынешней ситуации, когда процветает коррупция и казнокрадство, в том числе при использовании бюджетных средств, эту присвоенную крайадминистрацией функцию по распределению бюджетных средств без ведома АКЗС необходимо ликвидировать в нынешнем проекте бюджета по нескольким причинам. Во-первых, мы имеем серьезные претензии к команде губернатора. Кого так только нет! Есть люди, способные убить любое живое дело, инициативу, был бы приказ. Есть люди, которые в поте лица трудятся над разрушением системы образования. Есть люди, может быть даже и неплохие юристы, но этого недостаточно, чтобы чувствовать боль, когда бич сечет чужую спину. Есть откровенные лизоблюды и восторженные подчиненные. Они либо рисуют замыслы на бумаге, либо строят очередные „потемкинские деревни“. К сожалению, грамотных специалистов, таких как Притупов или Романенко, единицы. Но будь у них хоть семь пядей во лбу, но с таким бюджетом капиталистический оазис не построишь!» — подчеркнула коммунистка.

Как считает Данилова, в этих «прочих расходах» заложена почва для коррупции, поскольку очень сложно отследить, на что потрачены средства. Кроме того, она предполагает, что там могут быть заложены средства на предвыборную кампанию правящей партии. «В последнее время мы наблюдаем бурную рекламу „ЕР“, за которую выдается обычная деятельность органов власти, в том числе и комитетов АКЗС», — заметила депутат от КПРФ.

«Какие же предложения, спросите вы. Фантастические! Мы предлагаем всему краевому Заксобранию проголосовать против предлагаемого бюджета. Он не годен ни для модернизации, ни для социальной политики.<…> Вам придется пересматривать этот бюджет! Мы консолидировано будет голосовать против принятия бюджета, хотя большинство проголосует „за“, объясняя тем, что нам в таком случае не дадут средства. И хочется напомнить, что Христа распяли именно мнение большинства. А что такие бюджеты сегодня верстаются для распятия России, лично я убеждена еще со времени работы в Госдуме», — подчеркнула коммунистка Данилова.

После того, как оппозиционеры высказали критические замечания по проекту бюджета, взяли слово единороссы, все это время терпеливо слушающие своих оппонентов. Поскольку оппозиционеров больше всего интересовала сельскохозяйственная политика края, то в числе первых выступил председатель комитета АКЗС по аграрной политике и природопользованию Сергей Серов.

«Мы помним те время, когда на весь АПК направлялось всего 250 млн рублей. Сегодня с учетом привлечения федеральных средств на его развитие выделяется почти 4 млрд рублей. Здесь речь должна идти о том, эффективно или нет мы вкладываем эти средства. Если раньше почти 1 млн га пашни пустовал, то сегодня она используется на все 100%. Разве представители КПРФ не видят, какая техника используется на полях?! Вчера вы присутствовали на совещании, кто из крестьян сказал, что мало денег? Единственная просьбы — чтобы госзаказ был!<…>Этот бюджет все-таки лучше, чем бюджет 2010 года!» — отметил Серов.

Депутат от «ЕР» Ирина Солнцева заявила, что предлагаемый проект бюджета «действительно социально направленный. Мы этого не теряли, даже несмотря на кризис».

Единоросска Стела Штань заявила, что ее комитет АКЗС по местному самоуправлению поддержал предложенный проект регионального бюджета. «Членам комитета было предложено сегодня утром провести дополнительное заседание комитета, на котором рассмотреть вопросы, изложенные в новой реакции проекта: о сбалансированности бюджетов муниципалитетов. Мы считает положительным моментом то, что на этот раз предусмотрены средства на ремонт муниципальной собственности, которые не были заложены в 2010 году. Кроме того, в рамках дополнительно закладываемых средств в размере 902 млн рублей предусмотрен ремонт объектов ЖКХ и другие вопросы. Поэтому сегодня утром комитета АКЗС по местному самоуправлению принял решение поддержать проект краевого бюджета — с учетом акцента на развитие муниципалитетов», — заявила Стелла Штань.

В свою очередь председатель комитета АКЗС по здравоохранению и науке Александр Лазарев заметил, что региональный парламент — «не место для ультиматумом, это место для принятия конструктивных решений». «В принципе все выступающие высказали боль, это импонирует. Но всегда должно быть чувство меры. Многие страны пострадали оттого, что принимали вздутый бюджет, который не соответствует доходам», — отметил депутат-единоросс.

Слово предоставили и «финансовому» вице-губернатор Владимиру Притупову — чтобы он ответил на острые вопросы оппозиционеров. «Сегодня одна фракция предлагает увеличивать доходы, даже больше тех, которые предложены. Фракция ЛДПР предлагаем сократить даже те доходы, которые есть, — вздохнул краевой чиновник. — Тот объем доходов, который предложен, взвешен, учитывает изменения по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, по налогу на прибыль, по зарплате. В этом смысле план по доходам на следующий год достаточно напряженный. И сегодняшние предложения фракций подтверждают размышления разработчиков».

«Что касается корректировки НДФЛ, о которой говорят представители фракции „СР“, то это приведет к корректировки не только краевого, но и местных бюджетов и к пересчету предложенной финансовой помощи. Что касается социальных выплат и отношения к жителям края, то проектом бюджета предусмотрено увеличение зарплаты, социальных выплат. И с учетом тех индексаций, которые есть это затронет более 1,8 млн человек. А в целом социальные выплаты будут увеличены примерно на 1,083 млрд рублей», — еще раз подчеркнул вицегубернатор Притупов.

Слушая, как единороссы пытаются склонить депутатов к положительному решению, слово взял Виталий Сафронов — на правах старейшего депутата АКЗС. «Бюджет, который мы ежегодно принимаем — не политическая прокламация. Поэтому дискуссия, которая вокруг него разворачивается, по своей сути правильна. Нам не надо следовать примеру Барнаула, когда объявляют публичные слушания по отмене выборов мэра и ограничивают возможность высказаться по этому поводу. Не нужно этого бояться! И когда мои коллеги начинают говорить о том, что не знаешь, что будет, на мой взгляд, это несерьезно. На мой взгляд, сегодня мы должны ставить вопросы по линии своих партий, фракций в Госдуме, по линии исполнительной власти выделять регионам большее количество средств на развитие различных отраслей экономики. А то, что мы сегодня собрались вступать в ВТО, то люди не должны страдать. А что касается нашего края, то я хочу сказать следующее: я не против того, что у нас существует идея «Алтайского Приобья», идея, не более. Но ее надо поддерживать самим, подкреплять конкретными делами, а не только ходить просить с протянутой рукой. Мы же поступаем наоборот. Был закон о развитии сельского хозяйства. Сегодня мы вносим предложение приостановить его действие с 2011 года, а одновременно с этим говорим о том, что надо село поддерживать. Вы мне объясните логику этого поведения? Она необъяснима! Давайте к этим вещам относится более серьезно!" — подчеркнул Сафронов.

Тут не выдержал и спикер АКЗС, все это время старательно себя сдерживающий — надо сохранять нейтралитет. «Давайте не будем глубокими экспертами в области сельского хозяйства, — возмутился Иван Лоор, в прошлом начальник ГУСХ края. — У меня такое ощущение, что мы по-прежнему живем теми же иллюзиями, подходами, которые были в 1990 году: хоть по-маленьку, но всем! Не пойдем сегодня вот так, мы с вами будет неконкурентны. Сегодня у наших соседей энергозатраты, ресурсы значительно выше, чем у нас. Нас просто сомнут, покуда мы друг друга будет призывать к патриотизму! Проблемы были, есть и будут! И последнее — об «Алтайском Приобье». Все говорят, что вот какой-то тезис, декларации… Я вам докладываю: он получил поддержку в минсельхозе, комиссии при правительстве РФ, на форуме «ЕР» в Красноярске, теперь уже подписана стратегия развития Сибири до 2020 года, который Путин подписал, в ней есть проект «Алтайское Приобье». Кроме того, 9 ноября об этом проекте в Совете Федерации. Прорабатывая этот вопросы, мы уже видим поддержку. Это прорывной проект — создать инфраструктуру для развития бизнеса в АПК», — кипятился г-н Лоор.

После этого вопрос был поставлен на голосования. Затем выяснилось, что единороссы с трудом продавали принятие краевого бюджета на 2011 год в первом чтении.

Комментируя итоги голосования, спикер-единоросс отметил, что «был бы рад, если бы этот процент был несколько выше, ибо мы сегодня не рассматривали бюджет постатейно». «Я ожидал, что первое чтение будет более результативным. Хотя, наверное, в чем-то он был прогнозируемым. Вы знаете, что фракции КПРФ, ЛДПР и «СР» в Госдуме также не поддержали в первом чтении проект федерального бюджета на 2011 год. И не могут фракции Алтайского Заксобрания иметь свое собственное особое мнение и не придерживаться партийной дисциплины. А что касается итогов голосования, то мы еще посмотрим. Кто-то, наверное, просто наддал не на ту кнопку. Но, тем не менее, бюджет был принят на пределе», — отметил Иван Лоор.

По мнению руководителя комитета АКЗС по бюджету, налоговой и кредитной политике, единоросса Александра Романенко, проект бюджета «учитывает мнение большинства депутатов, а не только «ЕР». «Я считаю, что мнение большинства депутатов, проголосовавших против бюджета края, к рассмотрению бюджета края во втором чтении изменится», — заявил Александр Романенко.