Следующий созыв Алтайского Заксобрания будет формироваться с учетом «горизонтальных» списков.

20 мая на сессии регионального парламента сразу в двух чтениях депутаты приняли законопроект об изменениях в Кодекс о выборах Алтайского края. Инициатор внесения поправок — комитет АКЗС по законности, правопорядку и защите прав граждан — утверждает, что краевой избирательное законодательство корректируется по рекомендации ЦИК России. По данным правового комитета АКЗС, эти нормы действуют уже в 32 из 83 регионов РФ.

Депутаты сохранили смешанную систему формирования краевого парламента, в который 34 человека проходят по одномандатным избирательным округам, остальные — по партийным спискам кандидатов. Внесенные изменения в краевой Кодекс о выборах предполагают замену единого партсписка «горизонтальными» списками. Теперь единый список кандидатов от каждой партии будет разделен на общекраевую часть и территориальную, состоящую из групп кандидатов, баллотирующихся в округах. В общекраевую часть списка должно быть включено не более пяти кандидатов, в каждую территориальную группу — от 2 до 4 кандидатов. При этом в общекраевую часть не могут быть внесены кандидаты, входящие в территориальные группы. Каждая территориальная группа кандидатов соответствует территории одномандатного избирательного округа. Поскольку в настоящее время в Алтайском крае насчитывается 34 избирательных одномандатных округа, то каждая партия может выдвинуть на выборы максимум 34 территориальных группы кандидатов. Партия может выдвинуть меньшее количество территориальных групп, но не менее 20, и вправе выбрать любой одномандатный округ. Если в случае выбытия кандидатов число территориальных групп оказалось меньше 20, то партии может быть отказано в регистрации ее списка. Всего партии могут выдвинуть по «горизонтальным» спискам на выборы от 41 до 141 кандидата.

Меняется и форма избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов АКЗС, где указываются сведения об общекраевой части списка кандидатов и территориальных группах кандидатов, а также информация о несоздании партией территориальной группы. Такая форма вызовет необходимость изготовления избирательных бюллетеней для голосования по краевому избирательному округу для каждой территории в отдельности.

Также в Кодексе о выборах Алтайского края закрепляется новая методика пропорционального распределения депутатских мандатов между краевыми списками кандидатов — метод делителей. Ранее на региональных выборах применялся метод наибольших остатков (естественной квоты). Метод делителей позволяет получить большее количество мандатов победившей на выборах партии.

Проектом закона также закрепляется новый подход распределения депутатских мандатов внутри краевых списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов. В первую очередь мандаты распределяются между кандидатами, включенными в общекраевую часть краевого списка кандидатов. Затем мандаты распределяются между территориальными группами кандидатов. При этом по одному мандату получают те территориальные группы кандидатов, которые набрали наибольшее количество голосов.

Кроме того, в новой редакции Кодекса устанавлен порядок передачи депутатских мандатов внутри одного краевого списка кандидатов, оказавшихся вакантными или нераспределенными по тем или иным причинам, либо в случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения мандатов между краевыми списками кандидатов: указанный мандат передается первому в порядке очередности кандидату из числа зарегистрированных, но не получивших мандатов из территориальной или общекраевой части списков. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри краевого списка не окажется зарегистрированных кандидатов, которые не получали мандатов, оставшиеся нераспределенными мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов АКЗС.

На сессии АКЗС не возникло бурного обсуждения данного законопроекта. Депутат АКЗС от ЛДПР Андрей Щукин заявил, что фракция будет консолидированно голосовать против данных поправок.

В связи с тем, что законопроект поступил в распоряжении коммунистов «слишком поздно, очень серьезный и требует тщательного изучения», руководитель фракции КПРФ Виталий Сафронов предложил коллегам по депкорпусу «не спешить и пока принять законопроект только в первом чтении», а в июне — в окончательном чтении. Однако руководитель единороссов в краевом Заксобрании Борис Трофимов не поддержал инициативу «левых» депутатов.

С критикой предлагаемого законопроекта выступил и депутат от КПРФ Игорь Вольфсон, который заявил, что изменения в краевое законодательство о выборах инициировано «партией власти», потому что на прошлых региональных выборах она не добрала одного депутатского мандата, он ушел к эсерам, «поэтому всем понятно, для чего это делается».

Руководитель справедливороссов в КЗС Дмитрий Макаров заявил, что «актуальные левые» поддержат предлагаемые изменения в Кодекс о выборах Алтайского края. Они считают, что предлагаемые поправки увеличат явку избирателей на выборах, будут стимулировать депутатов-списочников активнее работать на округе, а само население — лучше знать своих представителей в АКЗС. Однако эсеров и «жириновцев» не устроила предлагаемая методика распределения депутатских мандатов — метод делителя, и они предложили оставить прежнюю систему распределения. Но единороссы, пользуясь своим численным преимуществом, отклонили их поправки.

В итоге новую редакцию Кодекса о выборах Алтайского края поддержали 42 депутата, 12 парламентариев проголосовали «против», трое — воздержались.