В Алтайском крае создатели закона «об инвестиционной деятельности» получили порцию критики

Общественное обсуждение проекта краевого закона «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае» завершилось 15 сентября на официальном сайте региона.

Законопроект устанавливает особые условия и дополнительные гарантии инвесторам, регламентирует их права и обязанности. Документ также характеризует основные понятия в данной сфере и полномочия органов разных уровней власти.

За время публичного обсуждения законопроекта от двух пользователей было принято 12 комментариев с поправками и предложениями. В частности, предлагалось создать решением краевой администрации постоянно действующий Совет по улучшению инвестиционной деятельности в Алтайском крае, который бы возглавил губернатор. Также прозвучало предложение учредить Агентство инвестиционного развития в виде некоммерческой организации. Пользователи сочли эффективным за счет бюджетных средств проводить маркетинговые исследования отраслей и рынков, приоритетных для инвестстратегии Алтайского края. При этом результаты исследований должны публиковаться в открытом доступе. Кроме того, создателям законопроекта советовали создать специализированный интернет-ресурс для размещения нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность.

Между тем с критикой законопроекта и в целом подхода к законотворческой деятельности на уровне региона выступил известный алтайский общественник, руководитель «Школы реальной политики» Константин Емешин. По его мнению, «в этом законе должны быть прописаны механизмы обеспечения притока инвестиций в край, но реально закон лишь отражает усиление роли его Величества бюрократа».

Константин Емешин, общественный деятель:

Сразу бросилось в глаза, что он содержит несколько норм, которые полностью отдают приоритет бюрократии, которая вроде как стоит на страже неких общественных и государственных интересов, а на самом деле, становится неким коррупционным шлагбаумом: «Хочу дам, хочу не дам». Я предложил авторам сменить концепцию закона.

Такое бюрократическое засилье наблюдается во всех законопроектах. И не случайно. В 90-е годы законопроекты писались независимыми экспертами. Помню, в Союзе потребителей России я возглавлял рабочую группу по подготовке закона «О защите прав пациентов». Мы собирались в пригороде Питера и проводили многочисленные «мозговые штурмы» с участием широкого круга экспертов, депутатов и чиновников. Сегодня первичный проект закона пишут чиновники ведомств, а далее он формально вроде бы выставляется на публичное обсуждение, но, как правило, удается лишь «подшлифовать» мелочи — стратегия о приоритете бюрократии остается.