ФАС заступилась за спам: антимонопольщики расследуют правомерность блокировки рассылок сотовыми операторами

Пока сотовые операторы, еще не успевшие обзавестись единым номером для блокировки sms-рассылок, анонсируют новый сервис, Федеральная антимонопольная служба уже начала проверять законность таких действий.

Так, ОАО «Вымпелком» (бренд «Билайн») заявило о том, что планирует в конце ноября запустить единый номер, с помощью которого абонент может отказаться от нежелательных сообщений. Об этом говорится в пресс-релизе Барнаульского филиала «Вымпелком».

Проект будет реализовываться в рамках разработки совместной программы по противодействию sms-спаму совместно с sms-агрегаторами A1 SMS Market (ООО «А1 Системс»), ООО «Девино Телеком», ООО «ИнфоБип», ООО «Лоджик Телеком», ООО «ОСК», ООО «СМС Трафик», ООО «СМС-Сервисы», ЗАО «СмартКардЛинк».

Планируется, что механизм отписки будет работать как для рассылок, на получение которых абонент давал согласие, так и для рассылок, которые осуществляются c нарушением законодательства (подпадают под категорию спам — прим. ред. «БФ»). Чтобы отказаться от получения рассылки, абоненту нужно будет направить на единый номер информацию с указанием адреса (четырехзначный или буквенно-цифровой номер), с которого приходят нежелательные сообщения. Партнеры также планируют создать общую базу данных спамеров и наладить обмен списками-исключениями.

Аналогичный сервис собирается внедрять «ЕТК». Специалист коммерческого сектора «Ростелеком» (развивает «ЕТК») Елена Цуканова уточнила, что это может произойти в конце текущего — начале следующего года.

Другие операторы уже подключились к борьбе со спамом. Как сообщили в пресс-службе «МТС» по Сибири, оператор блокирует рассылки с помощью системы «Антиспам». Абоненты могут обратиться в контактный центр по номеру 0890, отправить письмо на адрес специальной горячей линии 911@MTS.ru или просто переслать sms на номер 1911.

Система «Антиспам» «Мегафона» также позволяет блокировать нежелательные сообщения, поступающие с буквенно-символьных номеров. На сайте оператора говорится, что она действует с весны текущего года. Единый номер для пересылки — 1911.

Однако упомянутая практика сотовых операторов заинтересовала ФАС России. Она начала расследование, чтобы дать оценку подобным действиям. На сайте ведомства отмечается, что уже поступают обращения о параллельном значительном увеличении операторами сотовой связи стоимости sms-рассылок для хозяйствующих субъектов.

Кроме того, как следует из сообщений в СМИ и публичных заявлений представителей ряда операторов сотовой связи, происходит блокировка входящих sms-сообщений с коротких и буквенных номеров в случае отсутствия у лица, осуществляющего рассылку, соответствующего договора с оператором.

«Лица, заинтересованные в адресной рассылке сообщений, в том числе банки, вынуждены будут обращаться к каждому оператору связи, абонентам которых направляются сообщения информационного и рекламного характера, или определенным агрегаторам, имеющим соответствующие договорные отношения с операторами сотовой связи, следствием чего может быть увеличение расходов на осуществление адресной рассылки sms-сообщений», — говорится на сайте антимонопольной службы.

Ведомство также отмечает, что методы борьбы со спамом должны применяться с соблюдением требований законодательства, в том числе антимонопольного, соответствовать критерию разумности и соразмерности, а также не должны налагать значительных и необоснованных обременений на добросовестных отправителей sms-сообщений рекламного характера.

Директор по маркетингу бизнес-сегмента ОАО «Вымпелком» Алексей Назаров говорит, что борьба с sms-спамом является одной из наиболее приоритетных задач российского телеком-рынка, поскольку количество нежелательных сообщений в сетях всех операторов значительно возросло по сравнению с прошлым годом.

Анна Кашницкая, управляющий директор A1 SMS Market:

Мы все заинтересованы в том, чтобы меры по противодействию спаму были взвешенными и не нанесли урон добросовестным игрокам рынка, которые наряду с «Билайн» предпринимают значительные усилия для минимизации рассылок, несоответствующих законодательству. Сегодня у абонента нет четкого понимания, куда писать или звонить, если он когда-то дал согласие на получение тех или иных sms, но на каком-то этапе перестал быть в них заинтересован. Не говоря уж о тех sms, которые приходят от неизвестных отправителей и без согласия абонентов.