Власти Барнаула собираются перейти в режим эффективного использования муниципальной земли и имущества

В августе глава администрации Барнаула Игорь Савинцев подписал два постановления, утверждающих муниципальные программы, которые призваны за несколько лет увеличить эффективность использования имущества и земли города. Примечательно, что на их реализацию, согласно опубликованным на сайте горадминистрации документам, планируется направить в сумме почти 3 млрд рублей, в то время как эффективность заложенные мероприятий и выбранные целевые показатели вызывают ряд вопросов.

Программа, касающаяся барнаульской земли, намечена к реализации на 2015−2017 годы. По ее итогам ожидается регистрация 240 участков под муниципальными объектами, постановка на кадастровый учет 268 участков с целью дальнейшей продажи, а также рост поступлений в городской бюджет от аренды земли в расчете на одного барнаульца до 88 рублей. Расчеты проведены на основе показателей 2013 года. Тогда доходы от аренды муниципальных участков составили 85,3 млн рублей, в то время как общие доходы от использования земли достигли 110,8 млн рублей. Примечательно, что на саму программу повышения эффективности за три года планируется направить из городского бюджета 132,3 млн рублей.

В тексте программы отмечается, что в последнее время число арендуемых участков сокращается из-за их постепенной продажи и оформления в собственность жителей многоквартирных домов. Поэтому неизвестно, какие же муниципальные объекты в итоге занимают незарегистрированную землю и какие участки предлагается поставить на кадастровый учет. Ситуацию немного объясняют цифры: за 2015−2017 годы планируется зарегистрировать столько же участков, сколько за один 2013 год, и поставить на кадастровый учет немногим больше, чем за 2014 год.

Вторая программа по повышению эффективности управления муниципальным имуществом будет реализована в 2015—2019 годах. Она предполагает участие нескольких городских предприятий — МУП «Энергетик», ОАО «Барнаульская теплосетевая компания»", ООО «Барнаульская сетевая компания», ООО «Барнаульский водоканал» и др. Исходя из состава участников, основные мероприятия будут направлены на ремонт инженерной инфраструктуры и недвижимости, увеличение уставного фонда муниципальных предприятий и оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.

За опорную точку отсчета также принят 2013 год. Именно тогда городу удалось собрать 569,3 млн рублей от использования муниципального имущества, приватизировать объектов на 289,3 млн рублей и др. Тогда же на 2 млн рублей выросли дивиденды по результатам деятельности хозяйственных обществ. К 1 апреля 2014 года в Барнауле насчитывалось 34 995 муниципальных объектов недвижимости стоимостью 9,8 млрд рублей. При этом фиксируется, что в последующем большинство рассматриваемых показателей имеют тенденцию к снижению, а восстановительный рост начнется лишь к 2016 году.

Кроме того, в настоящее время существует ряд проблем на пути к реализации запланированных мер. Среди них отсутствие правоустанавливающих документов на одни объекты муниципальной собственности и плохое состояние других. В числе рисков отмечены также возможность неэффективного расходования бюджетных средств, их необоснованное перераспределение и недостаточный уровень исполнительской дисциплины. Кроме того, городские власти предполагают, что из-за затянутых сроков реализации программы организации, задействованные в ее исполнении, могут показать недостаточную деловую активность.

Всего на программу запланировано потратить 2,8 млрд рублей, из которых лишь 1,7 млрд рублей будут направлены из городского бюджета. Деньги пойдут на оформление права муниципальной собственности с 2 тысяч км в 2014 году до 2,4 тысячи км в 2019 году, ремонт около 120 км объектов инженерной инфраструктуры ежегодно с 2015 года и т.д. Создается впечатление, что городские чиновники сначала просят предприятия вложиться в ремонт коммунальных сетей, недвижимости и другие мероприятия, а затем повысят арендную ставку.