«Нищий собственник — это не собственник»: барнаульские коммунальщики рассказали о «войне» с должниками

Долги потребителей Барнаула за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в 2015 году достигли астрономической суммы почти в 1,4 млрд рублей, причем жители города продолжают их наращивать, пусть и более низкими темпами, чем еще год назад. Проблема в специфике работы управляющих компаний, для которых банкротство — естественный итог. Вариантом решения могут стать изменения в законодательстве, уже принятые правительством или обсуждаемые в Госдуме, рассказали руководители ресурсоснабжающих организаций Барнаула на пресс-конференции в администрации города 10 ноября.

По словам замглавы горадминистрации по городскому хозяйству Александра Алексеенко, темпы роста задолженности горожан за потребленные ЖКУ постепенно снижаются. Если по итогам девяти месяцев 2013 года собираемость платежей была на уровне 96,7%, то в 2015 году — 99,1%. Однако пока показатель не составит 100%, долги будут накапливаться, а снижение задолженности возможно только при уровне выше этой нормы.

Из общих 1,38 млрд рублей, которые не заплатили горожане, большую часть они должны за отопление — МУП «Энергетик» недосчитался 134 млн рублей, предприятия «Сибирской генерирующей компании» — почти 560 млн рублей. Долг перед «Барнаульским водоканалом» составляет 570 млн рублей. Значительная часть ответственности за эти суммы лежит на управляющих компаниях, которые, по мнению гендиректора ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (БГЭС) Ивана Василиади, просто не способны быть эффективными посредниками между потребителями и коммунальщиками. «УК и ТСЖ взвалили на себя непосильную ношу быть посредниками. Вроде как по закону они должны, но по экономическим моделям это невозможно. Подтверждением может служить статистика о банкротствах УК за последние 5−6 лет. Я даже не беру во внимание те компании, где сидели жулики и воры. Обычные УК в большом количестве накапливали дебиторскую задолженность и не могли взыскать ее с граждан. А поскольку они являлись титульной стороной договоров тепло- или энергоснабжения, долги неизбежно приводили к банкротству. Фактически это их естественный и логичный „путь в будущее“. И мы будем банкротить этих товарищей, чтобы по итогам разбирательств взыскивать их единственный актив — дебиторку», — сказал г-н Василиади.

Однако получить право требования долгов с конечных потребителей — только полдела, дальше начинается «вторая серия балета», как выразился гендиректор БГЭС. «Судебные разбирательства, исполнительные производства занимают месяцы. Иногда нас спасает ускоренное судопроизводство, но это капля в море», — сказал спикер.

Он пояснил, что считает вовсе ошибочным участие управляющих компаний в расчетах с ресурсовиками — оно неизбежно будет приводить к долгам, банкротствам и перебоям в финансировании даже текущих ремонтов сетей. На ситуацию обратили внимание и на федеральном уровне. «Мы очень рады, что в Госдуме обсуждается и, надеюсь, скоро будет принят закон, который позволит гражданам иметь прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Это позволит нам не терять деньги на этапе УК. Сейчас же люди начали подходить к услуге электроснабжения так же, как к кредиту. Грубо говоря, при проблемах в семейном бюджете ты идешь не в банк, а просто перестаешь платить за электричество. Ежемесячная пеня в этом случае составит 8,25% годовых. Ни один банк кредит под такие проценты не даст. Хорошо, что законодатели вняли нашим просьбам и с конца 2015 года такие хитрые товарищи будут платить пеню из расчета 23,16% годовых. Да, только после трех месяцев просрочки, но это уже что-то», — сказал Иван Василиади.

Неэффективность УК складывается и из специфики их работы, а также из изменений в тарифах и нормативах, принятых в последние годы. Г-н Алексеенко рассказал, что нынешние нормативы, рассчитанные методом аналогов, существенно занижены по сравнению с реальным потреблением. То есть, если на входе в дом стоит общий счетчик, который по итогам месяца «накрутил» условно 100 куб. м воды. При этом «оприборенные» квартиры потребили 50 куб. м, а «нормативщики» заплатили еще за 30 куб. м. Этот люфт в 20 куб. м между фактическим и оплаченным потреблением ляжет на плечи УК и станет статьей ее убытков. «Усугубляет ситуацию то, что „нормативщик“ с июля стал платить на 4% больше. А те, кто поставил — жильцы „оприборенных“ квартир — на 21% больше! У людей просто отсутствует стимул устанавливать приборы учета», — сказал Александр Алексеенко.

Он также упомянул, что в последний год на всероссийских совещаниях активно поднимается вопрос об ужесточении ответственности неплательщиков. «Главной ценностью человкеа чаще всего является его жилье. Что касается муниципальных квартир, тут есть рычаги: город может изъять жилое помещение и переселить человека в менее благоустроенное, менее комфортабельное жилье. Такая практика у нас есть — три иска уже удовлетворены судом. Один из последних случаев, когда семью переселили из квартиры в малосемейное общежитие. Причем сам факт подачи такого иска стимулирует к погашению долгов», — сказал г-н Алексеенко.

Он также назвал несколько типичных сценариев, при которых горожане перестают платить по квитанциям и даже предложил один из путей воздействия на некоторые группы должников. Так, люди живут в приватизированных квартирах и пока по закону их изымать нельзя, поскольку это жилье является единственным. Но в будущем все может измениться. «Первая категория — маргинальные слои, у которых одна задача — прожить сегодняшний день и получить удовольствие в виде спиртных напитков. Вторая — люди с временными трудностями. Третья — те, у кого „нет времени“ или просто „не хочется“ платить по квитанциям. Что касается первой группы, то нужно законодательно предусматривать возможность освобождения такими людьми их квартир, пусть и собственных, потому что нищий собственник — это не собственник. Возможно, государство будет изымать такие квартиры, выставлять их на торги, после реализации гасить долги из вырученной суммы, а на оставшиеся деньги покупать новое жилье», — предложил замглавы городской администрации.

Иван Василиади добавил, что неплатежи стоит отличать от незаконных подключений к сетям, которые фактически можно считать воровством. «Административная ответственность за это правонарушение с 2016 года составит 20 тысяч рублей. Другое дело, что пока нам не удалось наладить работу с участковыми полицейскими, в чью компетенцию входит составление протоколов. То есть, пока даже эта тема „буксует“ на уровне исполнителей. При этом на высшем уровне обсуждалась и уголовная ответственность за хищения, но пока от этого отказались. Видимо, еще не все украли», — считает г-н Василиади.

Добавим, как упоминалось на пресс-конференции, долг за ЖКУ на душу населения сравним почти по всем регионам России. Исключение составляет Северный Кавказ, где долги выше из-за непростой экономической ситуации. В Сибири одним из лидеров по долгам является Алтайский край, во многом из-за уровня средней зарплаты по региону.