Камень-на-Оби снова оказался в центре политической турбулентности

Деятельность Каменского горсовета оказалась фактически парализованной после удаления в отставку спикера представительного органа, главы города Евгения Чернышова. Депутаты до сих пор не выбрали зампреда, который до избрания нового председателя мог бы осуществлять его полномочия, поскольку на сессию 22 мая не явилась часть депутатов, что оппозиция расценивает как демарш. По мнению наблюдателей, такая ситуация возникла из-за вновь обострившегося конфликта между мундепами, который при определенном стечении обстоятельств может привести к досрочному расформированию представительного органа.

22 мая в Каменском горсовете должно было состояться заседание, на котором планировали назначить зампреда. Однако сессию отменили из-за отсутствия кворума. В отсутствие заместителя председателя не может быть утверждено ни одно из решений в связи с тем, что спикер и глава города Евгений Чернышов был удален в отставку после судебного разбирательства о его коррупционных нарушениях. В то же время не может быть избран и новый спикер, поскольку некому даже подписать соответствующий документ. Таким образом, представительный орган в настоящий момент фактически не может функционировать.

По мнению источника «Банкфакса», неявка части депутатов якобы произошла с подачи властей Каменского района, которые могли повлиять на лояльных администрации народных избранников, устроивших демарш. Как отмечают наблюдатели, в муниципалитете сформировались две противоборствующие группы мундепов, из-за принципов работы которых возникают регулярные конфликты. По версии оппозиции, такая «междоусобица» может привести к досрочному расформированию Горсовета с целью проведения новых выборов и избрания лояльных администрации депутатов.

Предполагается, что по одну сторону баррикад находятся депутаты из числа работников бюджетной сферы, которые якобы подвержены влиянию администрации района. По другую сторону оказались оппозиционные мундепы, причем из разных партий. По их мнению, условно «провластный» лагерь будто бы действует в интересах чиновников, не учитывая интересы избирателей и законодательство. Оппозиция также полагает, что подобные демарши, ведущие к блокировке работы Каменского горсовета, могут повлечь роспуск всего депутатского корпуса с целью избрания нового состава – более лояльного администрации района.

Отметим, что досрочно представительный орган могут распустить после решения суда из-за непроведения правомочного заседания в течение трех месяцев или принятия неправомерного акта. При этом роспуск должен быть оформлен в виде регионального закона, принятого Алтайским Заксобранием. Также в Уставе Камня-на-Оби закреплено, что роспуск представительного органа может произойти по соответствующему решению Горсовета; после преобразования и упразднения поселения; увеличения численности избирателей более чем на 25 % из-за изменения границ муниципалитета или его объединения с городским округом; нарушения срока издания правового акта. После роспуска должны быть объявлены досрочные выборы. 

К слову, прецедент досрочного прекращения полномочий муниципального представительного органа в Алтайском крае можно было наблюдать в 2022 году. Тогда Алтайское Заксобрание уже утвердило решение о роспуске Собрания депутатов Хабарского района, которое почти год не могло принять новый Устав муниципалитета из-за отсутствия кворума.

Между тем депутат Каменского горсовета Людмила Железовская, представляющая оппозицию, пояснила «Банкфаксу», каким образом представительный орган может действовать при отсутствии руководства. «Я полагаю, что сейчас нам необходимо создать оргкомитет для избрания главы города, председателя совета депутатов и его заместителя из числа депутатов. Затем оргкомитет должен назначить выборы главы и по совместительству председателя городского совета, а также его заместителя», – пояснила собеседница.

Глава Каменского района Иван Панченко в разговоре с «Банкфаксом» подтвердил, что между депутатами действительно напряженные взаимоотношения, но какого-либо системного противостояния, по его мнению, нет. Однако он не стал подробно вдаваться в суть склок, отметив, что разрозненность мундепов тормозит оперативное и своевременное принятие решений для развития муниципалитета. «Не думаю, что в Городском совете есть две противоборствующие силы, тем более одна из которых находится под влиянием администрации. По наблюдениям, депутаты зачастую действуют разрозненно и исходят из определенных личных убеждений, которые и провоцируют конфликты. Администрация муниципалитета не влияла на явку депутатов на последнюю сессию и работу представительного органа в целом», – подчеркнул глава района.

Кроме того, собеседник добавил, что последняя сессия была внеочередной. Он не исключил, что она могла быть назначена спешно, следовательно, депутаты уже имели определенные планы на день, и их сложно было скорректировать. По информации Ивана Панченко, некоторых мундепов в тот день вовсе не было в городе.

«У нас сложилась непростая ситуация, предстоит выбирать главу города, руководство в представительный орган, поэтому мы будем следить за обстановкой. Проводить беседы с депутатами, чтобы искоренить недопонимания и постараться взаимодействовать полноценно и грамотно», – резюмировал Иван Панченко.

Отметим, что в Каменский горсовет и ранее сталкивался с несогласованностью действий в депутатском корпусе. Например, в 2024 году глава района просил утвердить выделение бюджетных средств на очистку дорог от снега. Оппозиционные депутаты не хотели поддерживать это решение, указывая на коррупционные риски, а их оппоненты выступили в поддержку администрации. Серьезные разногласия между мундепами также возникали и по другим вопросам.

Кроме того, в апреле 2025 года Каменский горсовет не принял отчет главы Ивана Панченко за предыдущий год. За месяц до этого аналогичным образом поступили и депутаты районного Собрания за счет голосов оппозиции.

Последние также активно продвигают вопрос о возвращении прямых выборов главы района. В мае они провели общественные слушания, на которых большинство граждан высказалось за данную инициативу. Окончательное решение должно будет принять Каменское райсобрание. С учетом текущей диспозиции в депкорпусе не исключено, что «каменский прецедент» может быть вполне вероятен.

Напомним, что несколько лет назад в Каменском районе уже наблюдался конфликт между депутатами и исполнительной властью. Так, в 2018 году суд временно отстранил главу муниципалитета Федора Найдена от должности. Вместо него народные избранники поддержали кандидатуру замруководителя Евгении Гордиенко. Однако позже депутаты попытались передать этот пост другому человеку. Но их решение было оспорено в суде. В связи с этим чиновница оставалась единственным замом, на которого можно было возложить обязанности главы. Ситуация изменилась, когда райсобрание назначило еще одного замруководителя Сергея Умярова, на которого и возложили полномочия главы, хотя он отказывался от этого. Позже он вовсе сообщил о своем понижении в должности, в результате чего муниципалитет месяц был без руководителя. В декабре 2020 года райсобрание утвердило на пост главы муниципалитета Ивана Панченко. Его полномочия истекают в этом году.