«Испытание на доверие»: глава Республики Алтай отчитался перед парламентом за работу в минувшем году

29 мая Госсобрание Республики Алтай на очередной сессии приняло отчет главы региона Андрея Турчака о работе правительства за 2024 год. Отвечая на вопросы депутатов, Турчак обратил внимание на то, что возможности региона все еще упираются в его ограниченные ресурсы, и потому следует сконцентрироваться на завершении уже начатых проектов. На этом же заседании парламентарии одобрили изменения в республиканских законах, связанные с разделением должностей председателя правительства региона и его главы.

Повестка майской сессии была сформирована всего из 19 вопросов, и первые два касались корректировок законодательства в связи с разделением должностей главы региона и председателя правительства. По большому счету, правки носили технический характер: суть трансформаций уже обсуждалась в рамках предыдущей сессии, на которой соответствующие изменения закрепили в Конституции Республики Алтай. Оба законопроекта приняли сразу в двух чтениях без лишних обсуждений.

Третьим вопросом стал доклад главы РА Андрея Турчака о результатах работы регионального правительства в 2024 году. Он напомнил, как год назад формировалась Народная программа на основе наказов от местных жителей, полученных во время поездок по муниципалитетам. Турчак отметил внушительный объем федеральной помощи, которой удалось заручиться для реализации крупных проектов программы, включая повышение надежности энергетического комплекса, дорожные ремонты, строительство объектов социальной инфраструктуры и т. д.

По словам Турчака, в 2024 году расходы консолидированного бюджета региона увеличились на 17% к уровню 2023 года и составили 45,5 млрд рублей. Порядка 60% от этой суммы пошло на финансирование социальной сферы. Причем, в основном финансовом документе прошлого года за счет принятых поправок уже удалось учесть ряд пожеланий местных жителей и депутатов. Доходы консолидированного бюджета при этом составили 46,8 млрд рублей (+24% к 2023 году). В этой структуре на собственные налоговые и неналоговые доходы пришлось 18,6 млрд рублей, что на 25% больше, чем годом ранее. Глава указал, что республике необходимо наращивать собственные доходы, которые пока составляют около 40%. Индекс промышленного производства в РА по итогам прошлого года — 111,3%, и это наибольший показатель по СФО. А вот по объему инвестиций в основной капитал произошло падение до 53,7 млрд рублей.

Отдельно глава рассказал о помощи, оказанной участникам СВО и их семьям. Республика отправила в зону ведения боевых действий 103 фуры или 1,5 тысячи тонн гуманитарной помощи. Мерами поддержки воспользовались больше 12 тысяч участников спецоперации и членов их семей. Говоря о социальной поддержке в целом, глава отметил, что всего на это направление направили 2,8 млрд рублей. Те или иные виды поддержки получили 46, % жителей региона. Особое внимание при этом власти уделяли многодетным семьям. В этом контексте Турчак выступил с предложением со следующего года увеличить размер регионального маткапитала с 57,3 тысяч рублей до 150 тысяч рублей при рождении третьего ребенка, а при рождении четвертого и последующих — до 100 тысяч рублей.

Немало времени глава РА уделил блоку здравоохранения. Эта тема, по его оценкам, является едва ли не самой чувствительной для местных жителей. Сейчас власти решают вопрос кадрового дефицита в сфере, привлекая для работы вахтовым методом медиков из других регионов, а также расширяя объемы поддержки для местных специалистов — в республике уже ввели компенсацию аренды жилья, региональные доплаты и т.д. Отдельно он упомянул о крупных проектах по строительству перинатального центра и приемного покоя в республиканской больнице. Последний объект закончат проектировать уже в этом году. На его реализацию федеральные власти выделили республике 563 млн рублей. Если с этим строительством не возникнет проблем, то финансирование будет выделено и на перинатальный центр.

Турчак также рассказал о ходе ремонтов и строительстве объектов социальной инфраструктуры в регионе — как об уже завершенных, так и о тех, работы по которым еще не закончились. Глава заверил, что проблем с финансированием этого направления нет. Сложности возникают только с конкретными исполнителями, которые часто затягивают сроки реализации контрактных обязательств. При этом он отметил, что на сегодня больше 90 школ и 115 детсадов в республике еще остро нуждаются в ремонте. С его слов, эта задача остается для властей стратегической. Глава региона также упомянул и о кадровых проблемах вы сфере образования. Власти борются с этой проблемой, расширяя меры поддержки для педагогов — устанавливают доплаты, создают специальный жилой фонд для специалистов, модернизируют систему оплаты труда.

Развитию спортивной инфраструктуры в минувшем году также уделяли немало внимания — в Горно-Алтайске ввели в эксплуатацию ФОК, отремонтировали спортзал в третьей гимназии, нашли оборудование для пяти спортплощадок, создали шесть спортивных клубов. В Кош-Агачской школе сейчас строится спортзал. Тем не менее, несмотря на все эти усилия обеспеченность спортивными объектами на душу населения в республике остается невысоким — 62,3%. Особенно остро это ощущается в сельских территориях.

Отдельной темой стала земельная амнистия, которая стартовала в регионе в минувшем году. По последним данным, после отсева заявок в этом процессе остались 1267 заявителей, которые воспользовались предоставленным шансом легализовать свои объекты. С нарушителями, не пожелавшими работать по закону, начнут работу в ближайшее время. Кроме того, в регионе начали борьбу со лже-инвесторами. Уже сегодня власти вернули в ведение республики порядка 900 га земли из-под инвестпроектов, которые на деле не реализовывались. Еще порядка 5,3 тысяч га земель находятся на стадии расторжения договоров. Все эти земли — из-под нереализованных инвестпроектов и незаконных туробектов — войдут в земельный банк, из которого, в числе прочего, бесплатно будут предоставлять участки льготникам.

Андрей Турчак отдельно отметил инвесторов, услышавших сигнал правительства о необходимости брать на себя социальную нагрузку. Так, например, заключены договоры пожертвований на сумму свыше миллиарда рублей. Эти деньги пойдут на социальную сферу. Кроме того, некоторые инвесторы деятельно помогают властям с реализацией различных проектов. «Такой подход в отношениях с инвесторами в дальнейшем будет принципиальным. Если он что-то строит на территории республики, то должен вкладываться в социальную сферу. Люди должны видеть, ради чего эти инвестиции приходят», — заявил Турчак.

Отразил в своем докладе глава и другие наболевшие темы — обращение с ТКО, сложности в муниципальных пассажироперевозках, состояние энергетического комплекса и т.д. Он пообещал, что в среднесрочной перспективе в регионе приобретут до 70 новых автобусов, а этим летом закупят 25 единиц для Горно-Алтайска. Что касается вопросов энергоснабжения, то они неразрывно связаны с газификацией. Со слов Турчака, как только «Газпром» достроит перемычку, и в республике появятся дополнительные лимиты газа, регион будет переходить на газогенерацию. Уже сейчас власти достигли с «Газпромом» договоренности о строительстве газопоршневой электростанции в Горно-Алтайске, что экономически более выгодно, чем тянуть ЛЭП из других регионов. Пока же власти начали работу по масштабной реконструкции электросетевого комплекса в республике, чтобы повысить его надежность, а также работают над проектом внешнего электроснабжения для увеличения мощностей.

Кроме того, Турчак уделил внимание обсуждаемой в регионе реформе местного самоуправления и переходу муниципалитетов на одноуровневую систему. Он заверил, что кадровых изменений не произойдет — сотрудники сельских администраций останутся на своих местах, но уже в качестве работников территориальных отделов райадминистраций. Как заметил глава, происходит не ликвидация, а реорганизация этого уровня власти. Такие преобразования он считает целесообразными — полномочия будут сконцентрированы в руках одного муниципального органа, равно как и ответственность. Кроме того, это позволит существенно сэкономить бюджетные средства.

Андрей Турчак прокомментировал и дискусию вокруг поправок, ранее внесенных в Конституцию Республики Алтай. «Мы привели наш основной закон в соответствие с федеральным законодательством. Этот путь прошли все регионы, и наша с вами республика — не исключение. Никакой угрозы для статуса республики в новой редакции нет», — сказал он, в очередной раз процитировав новую редакцию соответствующей статьи.

Главы парламентских фракций, давая оценку его отчету, в основном отмечали произошедшие положительные сдвиги, однако указывали и на существующие проблемы. В частности, они отмечали низкие зарплаты в регионе, нехватку кадров в различных сферах, высокие тарифы ЖКУ, плачевное состояние коммунального хозяйства в муниципалитетах и т.д. Так или иначе, в целом их оценки деятельности исполнительности власти региона носили позитивный характер. В том же ключе высказывался и спикер Госсобрания Эжер Ялбаков, выступивший в конце дискуссии. «Прошедший год был серьезным испытанием на доверие главы РА и депутатов региона», — отметил он, подводя итоги обсуждения.

Взяв ответное слово, Турчак пообещал, что профильные министерства еще отработают вопросы парламентариев и направят свои разъяснения, а также заметил, что решить все проблемы разом в любом случае не получится. «Нужно понимать, что наши возможности не безграничны. И при поддержке федерального центра, и при наращивании собственных налоговых и неналоговых доходов мы все равно ограничены в ресурсах. Хочется сделать все и сразу. Но давайте сделаем хотя бы то, за что мы уже взяли на себя обязательства», — сказал он. В итоге депутаты большинством голосов приняли его доклад.

После этого глава республиканского Минфина Ольга Завьялова отчиталась о реализации республиканского бюджета за 2024 год (41,64 млрд рублей доходов и 40,48 млрд рублей расходов), а глава Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ольга Корчуганова — о реализации бюджета ТФОМС в том же периоде (7,3 млн рублей по расходам и доходам). Завьялова также выступила с проектом о продлении ряда налоговых льгот в регионе. Затем депутаты согласовали увеличение максимального размера земельного участка, который в Усть-Коксинском районе власти могут предоставить фермерам под хозяйство со 100 до 200 га. Как признался спикер Усть-Коксинского райсовета Илья Щеглов, в муниципалитете давно существует семеноводческое хозяйство, которому нужно пространство для роста. Тем же законопроектом парламентарии предусмотрели возможность в отдельных случаях увеличивать максимальный размер предоставляемого участка до 1000 га.

В конце сессии депутаты согласовали свое обращение к министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александру Козлову, в котором попросили изменить порядок принятия решений о регулировании численности охотничьих ресурсов. С такой инициативой в парламент РАВ обратились республиканские фермеры, чьи хозяйства страдают от набегов волков. Изменения необходимы, чтобы оперативно реагировать на растущее число серых хищников в округе и предотвращать угрозу их нападения на скот.