Барнаульцы не смогли остановить «наступление» Черницкого кладбища

В Барнауле состоялись общественные обсуждения по проекту внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа. В них приняли участие жители Центрального района, которые требуют прекратить расширение зоны Черницкого кладбища, наступающего на их участки. Однако чиновники отклонили эти требования без лишних прений.

Как следует из документа, опубликованного на сайте комитета по строительству, архитектуре и развитию Барнаула, общественные обсуждения по проекту внесения изменений и дополнений в ПЗЗ городского округа состоялись в конце августа 2025 года. В них приняли участие 276 жителей краевого центра, в том числе представители поселков, прилегающих к Черницкому кладбищу. Ранее горожане сообщали «Банкфаксу», что пытаются через суд принудить мэрию прекратить там захоронения и добиться запрета на расширение зоны кладбища, поскольку оно вплотную подошло к жилым домам.

В проекте общественных обсуждений сказано, что жители прилегающих к погосту поселков Черницк и Мохнатушка выступили против действий по внесению изменений в ПЗЗ в части установления территориальной зоны Черницкого кладбища, назвав их незаконными. Люди настаивали на том, чтобы зона кладбища не увеличивалась со 104 га до примерно 127 га. Однако предложения барнаульцев были отклонены комиссией. Как сказано в аргументации к решению, изменение действующей территориальной зоны приведет к нарушению п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, барнаульцы не смогли повлиять на решение властей продолжить захоронения на переполненном, но действующем кладбище.

Между тем в ответе на запрос ИА «Банкфакс» в мэрии заявили, что намерены продлить работу могильника, как минимум на 10 лет в связи с планируемым расширением территориальной зоны. К комитете ЖКХ города редакции сообщили, что в настоящее время Черницкое кладбище занимает площадь 104 га и состоит из трех земельных участков (79,73 га, 16,85 га, и 7,4 га).

Фото: Андрей Володченко

«Ввиду того, что на сегодняшний день возможность осуществления захоронений на территории Черницкого кладбища близка к исчерпанию, существует острая потребность в его расширении. Рассматривается возможность размещения кладбища на неразграниченном земельном участке, западнее поселка Черницк, вдоль кромки лесного массива, площадью 25,4 га), что позволит проводить захоронения около 10 лет. Данный земельный участок включен в Генеральный план городского округа с перспективным использованием под ритуальную деятельность», - сказано в ответе профильного комитета.

Чиновники также ответили на претензии, высказанные адвокатом Андреем Володченко, представляющим интересы горожан, чьи участки прилегают к кладбищу. Ранее он сообщал, что в ПЗЗ Барнаула установлены предельные максимальные размеры земельных участков для организации ритуальной деятельности, и их площадь не должна превышать 40 га. Аналогичные требования содержатся в федеральном законодательстве. Однако, по словам адвоката, в нарушение закона Черницкое кладбище, по самым скромным подсчетам, в сумме трех отведенных под него участков уже составляет более 103 га. Если же учесть площадь дополнительного предполагаемого кладбища размером 23,5 га, функциональная зона которого утверждена и в настоящее время обжалуется, то в общем Черницкое займет более 126,5 га. Как пояснял Володченко, в связи с этим мэрия Барнаула была обязана подготовить новый проект санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг кладбища или внести изменения в действующий, однако чиновники этого не сделали.

Еще по теме

Жители Барнаула добиваются через суд закрытия подобравшегося к их участкам Черницкого кладбища

В ответе на запрос представители мэрии заявили, что санитарно-защитная зона Черницкого кладбища установлена решением Роспотребнадзора от 30 декабря 2020 года на основании экспертного заключения ИТГ и ПЭ ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России. При этом, по словам чиновников, в соответствии с правилами установления СЗЗ решения об изменении или о прекращении существования таких зон также принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы. «Органы местного самоуправления не наделены данными полномочиями и не могут влиять на решение уполномоченного органа», - открестились от проблемного вопроса в мэрии.

Более того, в комитете ЖКХ Барнаула настаивают, что земельные участки, примыкающие к территории, предлагаемой для расширения кладбища, относятся к зоне сельскохозяйственных угодий и не предусматривают их использования для жилищного строительства. Таким образом, нарушений прав собственников земельных участков не усматривается, подчеркнули в администрации города.

Представители власти также высказались относительно замечаний адвоката Володченко о необходимости создания зон моральной защиты. Защитник отмечал, что по закону на таких «расширенных» территориях захоронений с площадью свыше 40 га следует предусматривать зону моральной защиты (ЗМЗ) между участками, ширину полос рекомендуется устанавливать с расчетом прокладки в ней магистральной дороги с комплексом инженерных систем и сетей, а также двухрядных посадок деревьев и кустарников с каждой стороны, тогда как земельные участки, занятые Черницким кладбищем, вообще не имеют защитной моральной зоны.

Фото: Андрей Володченко

Однако чиновники считают, что выполнить данные работы не представляется возможным, поскольку основная масса захоронений на территории данного кладбища произведена до введения необходимости устанавливать зоны моральной защиты. При этом они обратили внимание, что участок кладбища с кадастровым номером: 22:61:000000:1480 и планируемый к присоединению земельный участок отделены от основной зелеными насаждениями.

Вместе с тем, в мэрии не стали отрицать, что власти отбиваются в суде от иска владельца одного из частных участков возле кладбища, где в нарушении границ осуществлялись захоронения. Речь идет о барнаульце Игоре Губине, который приобрел свой участок в Черницком в 2005 году. При помощи администрации земля была переведена в категорию для малоэтажного жилищного строительства. Черницкое кладбище тогда находилось на удалении. А еще через несколько лет владелец обнаружил на своей земле захоронения – почти 2000 квадратов были заняты могилами. Собственник участка обратился в суд с иском к администрации Барнаула. Он требовал, чтобы муниципалитет выкупил у него занятую могилами землю обратно. В мэрии по этому поводу ответили, что разбирательство все еще идет, решив не вдаваться в детали.

Напомним, в июле 2025 года Алтайский краевой суд принял к рассмотрению коллективный иск жителей города Барнаула, которые пытаются добиться прекращения деятельности Черницкого кладбища. Захоронения уже вплотную подобрались к их участкам, а мэрия и гордума не только не препятствуют этому процессу, а, напротив, намерены вопреки всему расширить площадь и без того разросшегося кладбища. Барнаульцы хотят оспорить решения гордумы об утверждении функциональной зоны действующего и предполагаемого Черницкого кладбища, а также о сокращении расстояний санитарно-защитных зон.

Тем временем юрист Андрей Володченко направил жалобу прокурорам Железнодорожного и Центрального районов с просьбой принять меры прокурорского реагирования и привлечь к административному наказанию ответственных лиц. Жалобы также поданы природоохранному прокурору, в Роспотребнадзор по Алтайскому краю, в прокуратуру Алтайского края.

Фото: администрация Барнаула