Счетная палата озаботилась нецелевым освоением средств дорожного фонда в алтайских муниципалитетах

Очередной мониторинг Счетной палаты Алтайского края, посвященный тому, как в городах и районах рассчитывают деньги на ремонт и содержание дорог, выявил многочисленные нарушения. Оказалось, что нормативы и расчеты разнятся в сотни раз, часть денег расходуется, скорее всего, нецелевым образом, а часть – вообще не осваивается. Об этих проблемах депутатам Алтайского Заксобрания рассказал глава ведомства Виктор Миненок на выездном совещании в Первомайском районе, информирует «Амител».

По его словам, в 2017 году Счетная палата обнаружила, что в 66 районах края даже не разработали и не приняли нормативы, исходя из которых можно было бы определить, сколько нужно денег на ремонт и содержание дорог. «Это было для нас большим удивлением, потому что это не требует никаких финансовых или больших организационных затрат», – заявил Миненок. Кроме того, специалисты тогда выяснили, что в 36 районах местные власти потеряли часть денег, которые могли войти в дорожные фонды. «Суть в чем. Если средства, которые закладывались, допустим, на 2014 год, не потратили по каким-то причинам, то их переносят на 2015 год. В 2015 году может произойти то же самое и опять долю средств не потратят. Это нормально и ничему не противоречит. Но сумму эту необходимо перенести на следующий год. Так вот у нас 36 районов не делали этого и в результате 168 млн рублей потеряли», - пояснил глава Счетной палаты и добавил, что еще 20 млн рублей три района края потеряли, потому что не стали учитывать акцизы в средствах дорожного фонда.

Также в ходе мониторинга 2017 года стало известно, что во многих алтайских муниципалитетах освоили меньше 50 % денег дорожных фондов. При этом состояние дорог в этих районах существенно хуже нормативного – 90 % не соответствовали требованиям. Остатки дорожных фондов по итогам 2017 года составили 476 млн рублей. Тем не менее в 21 районе края из 59 остатков на счетах не было, хотя фактически они должны были быть. «То есть в бюджетах либо не было денег, либо их было меньше, чем остатков дорожного фонда. Признаков нецелевого использования бюджетных средств выявлено на 125 млн рублей. Это стало очень тревожным сигналом», – сказал Миненок.

В 2019 году Счетная палата края продолжила изучать этот вопрос. По итогам 2018 года выяснилось, что протяженность дорог в крае сократилась на 1,3 тысяч км (составила 36,7 тысяч км), в основном – за счет Славгорода — там вместо 2450 км стало 941 км. Счетная палата заинтересовалась такими метаморфозами, и ее специалисты выяснили, что в муниципалитете и вовсе 310 км дорог. «Это для понимания того, о каких масштабах неточностей, мягко говоря, идет речь. Эта история о том, как мы отчитываемся и что есть на самом деле и – особенно – что отражено в бухгалтерском учете, нас беспокоит», – сказал Виктор Миненок. По его словам, такие искажения ведут к некорректному подсчету средств, а на этих данных Минфин края строит свои расчеты.

Также проверка показала, что в большинстве районов края нормативы на содержание и ремонт дорог исчисляются по-разному. В одних, например, в зависимости от площади дорог, в других – от площади и протяженности. Исходя из этого, значения нормативов в разных районах отличались в сотни раз: к примеру, ремонт дорог V категории, установленный от площади дорог в Завьяловском районе, в три раза больше, чем в норматив в Барнауле (1348 рублей против 449 рублей). Аналогичная ситуация складывается и с нормативами на содержание дорог: разница между наибольшим и наименьшим значениями – 370 раз. Это приводит к тому, что суммы, которые нужны по нормативу, и реально заложенные в бюджеты, отличаются кардинально. Например, в Немецком национальном районе по нормативу надо в 8,5 раза больше, чем предусмотрено бюджетом.

Также Счетная палата региона зафиксировала, что остатки дорожных фондов сократились до 337 млн рублей. Однако сумма по-прежнему остается значительной. Более того, в районах с низким процентом освоения средств дороги по-прежнему далеки от идеала. Счетная палата составила графики, чтобы помочь районам выйти из этой патовой ситуации. Три муниципалитета их выполнили, 13 – частично, а шесть – нет. У пяти из них остатки продолжают расти. «Это говорит либо о большом непонимании, либо о существенной проблеме», – считает Миненок. При этом у 16 районов не просто есть остатки на счетах – они больше, чем в принципе остатки бюджета по году. «Это говорит о том, что эти деньги просто отсутствуют и были потрачены на другие цели. Это вызывает серьезную тревогу», – заключил глава Счетной палаты края.